Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda Sędziowie NSA Krystyna Anna Stec (spr.) del. WSA Marzenna Kosewska Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "L." Spółki z o.o. w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 maja 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 379/10 w sprawie ze skargi "L." Spółki z o.o. w M. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od "L." Spółki z o.o. w M. na rzecz Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 18 maja 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 379/10, oddalił skargę "L." Spółki z o.o. w M. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania, z następującym uzasadnieniem.
Inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w O. objęli kontrolą jakości handlowej artykułów mlecznych, przeprowadzoną w miesiącach X-XI 2008 r., partię sera topionego wyprodukowanego przez L. spółkę z o.o. w M., pod kątem zgodności z deklaracją producenta wskazaną w specyfikacji [...]. Badania laboratoryjne wykazały, że kwestionowana partia jest niezgodna z deklaracją producenta wskazaną w specyfikacji SPG/61/7, wydanie 7 z 17 stycznia 2008 r. oraz dodatkowymi wymaganiami zamieszczonymi w oznakowaniu artykułu.
Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w O. decyzją z [...] lutego 2009 r. ustalił stopień wad partii produktu o nazwie ser topiony z szynką Premium à 140 g, o wielkości 799,68 kg, z datą produkcji 15 września 2008 r., w związku z zaniżoną zawartością wody i soli oraz zawyżoną zawartością tłuszczu w stosunku do wymagań jakości handlowej zadeklarowanych przez producenta w specyfikacji [...], wydanie 7 z [...] stycznia 2008 r. oraz na etykiecie artykułu.
Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych decyzją z [...] kwietnia 2009 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z 30 czerwca 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1016/09, odrzucił skargę Spółki na powyższą decyzję, z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego.
W dniu 25 sierpnia 2009 r. strona złożyła wniosek o wznowienie postępowania. W uzasadnieniu wskazała, iż kontroli dokonano w oparciu o już nieaktualną specyfikację [...], wydanie 7, podczas gdy w dacie kontroli obowiązującą była specyfikacja [...], wydanie 8 z 22 września 2008 r., w ocenie strony - nieznana organowi.
Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych decyzją z [...] października 2009 r. odmówił wznowienia postępowania w sprawie ustalenia stopnia wad partii produktu.
Podniósł, że Spółka nie dochowała terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania określonego w art. 148 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: k.p.a.). Zdaniem organu, specyfikacja [...], wydanie 8 z 22 września 2008 r. znana była organowi I instancji przed wydaniem decyzji z [...] lutego 2009 r., jak również organowi II instancji przed wydaniem decyzji z [...] kwietnia 2009 r. W ocenie organu I instancji, Specyfikacja nie stanowiła nowej okoliczności w sprawie, a zatem nie stanowiła podstawy do wznowienia postępowania.
Po rozpatrzeniu wniosku Spółki o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z [...] grudnia 2009 r. Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.