Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Urszula Raczkiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Wojciech Kręcisz Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 czerwca 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 596/10 w sprawie ze skargi R.S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o rybołówstwie oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 16 czerwca 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 596/10 oddalił skargę R.S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o rybołówstwie.
Sąd orzekał w następujący stanie sprawy.
Okręgowy Inspektor Rybołówstwa Morskiego w S. decyzją z [...] stycznia 2010 r., na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy z 19 lutego 2004 r. o rybołówstwie (Dz. U. Nr 62, poz. 574 ze zm.) w związku z § 3 pkt 5 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 21 kwietnia 2005 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenie przepisów o rybołówstwie (Dz. U. Nr 76, poz. 671) nałożył na R.S. (zwany dalej skarżącym) karę pieniężną w wysokości 1000 zł. W uzasadnieniu organ stwierdził, że R.S. naruszył art. 11 pkt 1 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1098/2007 z 18 września 2007 r. ustanawiający wieloletni plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów, zmieniającego rozporządzenie EWG nr 2847/93 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 779/97 (Dz. Urz. UE L 248), dalej: rozporządzenie 1098/2007, poprzez niedokonanie wpisu w dzienniku połowowym masy w kg żywej wagi dorsza znajdującego się w jednym pojemniku, na statku, którego był kapitanem.
Rozpoznając sprawę na skutek odwołania skarżącego Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi podzielając ustalenia organu I instancji utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Wskazał ponadto, że okoliczność niedopełnienia obowiązku dokonania wpisu w dzienniku połowowym została potwierdzona przez skarżącego pismem z 19 listopada 2009 r. Podkreślił, że wysokość kary, wymierzona w najniższej wysokości, jest w tym przypadku wystarczająca w stosunku do stopnia popełnionego naruszenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalając skargę, stwierdził, że w sprawie zostały spełnione przesłanki do wymierzenia kary pieniężnej na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 1 ustawy o rybołówstwie w wysokości przewidzianej w § 3 pkt 5 rozporządzenia w sprawie wysokości kar za naruszenie przepisów o rybołówstwie.
Wskazał, że art. 11 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1098/2007 nakazuje kapitanom wszystkich statków wspólnotowych o całkowitej długości równej lub większej niż 8 m prowadzenie dziennika połowowego zgodnie z art. 6 Rozporządzenia Rady (EWG) nr 2847/93 z 12 października 1993 r. Przepis ten zobowiązuje kapitanów statków rybackich do prowadzenia dziennika połowowego zawierającego w szczególności informacje na temat ilości złowionych i przechowywanych na pokładzie połowów, ich gatunek, datę i miejsce połowu oraz rodzaj wykorzystywanych narzędzi połowowych. Zgodnie z formularzem "Dziennika połowowego Unii Europejskiej" w poz. 15 tego formularza kapitan ma obowiązek wpisać liczbę skrzynek oraz podać masę w kilogramach żywej wagi danego gatunku organizmów morskich znajdujących się w jednym pojemniku. Podanie samej ilości skrzynek bez podania ilości kilogramów znajdujących się w każdym pojemniku nie pozwala na ustalenie rzeczywistej wielkości połowu.