Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędziowie NSA Tadeusz Cysek del WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 26 kwietnia 2012 r. sygn. akt III SA/Łd 214/12 w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2012 r., sygn. akt III SA/Łd 214/12 oddalił skargę M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów.
Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:
W dniu [...] sierpnia 2000 r. Prezydent Miasta Ł. wydał M. Z. imienne uprawnienie diagnosty nr [...]. W dniu [...] listopada 2007 r. pracownik przedsiębiorstwa "O." - P. K. dokonał montażu instalacji gazowej w pojeździe marki Daewoo - FSO Matiz o nr rejestracyjnym [...]. Dla potwierdzenia wykonania tej usługi wystawił fakturę VAT nr [...]. W dniu 3 listopada 2008 r. diagnosta M. Z. przeprowadził w Stacji Kontroli Pojazdów nr [...] położonej w Ł. przy ul. P. [...] okresowe badanie techniczne ww. pojazdu. Przedmiotowe badanie techniczne zostało przeprowadzone po zatrzymaniu przez policję dowodu rejestracyjnego, które wynikało z upływu terminu badań technicznych. Badanie to - pomimo braku stosownej adnotacji urzędowej potwierdzającej wpis instalacji gazowej do dowodu rejestracyjnego tego pojazdu - zakończone zostało wynikiem pozytywnym oraz wpisem do dowodu rejestracyjnego. Po wydaniu przez policję zatrzymanego dowodu rejestracyjnego właścicielce pojazdu - E. P., diagnosta M. Z. dokonał w nim adnotacji wyznaczającej następny termin badania technicznego na dzień 3 listopada 2009 r.
W dniu [...] grudnia 2010 r. do organu I instancji wpłynął wniosek właścicielki o zamieszczenie w dowodzie rejestracyjnym pojazdu marki Daewoo - FSO Matiz o nr rejestracyjnym [...], adnotacji o przystosowaniu pojazdu do zasilania gazem. Do wniosku zostało załączone m.in. zaświadczenie o przeprowadzonym badaniu technicznym z dnia 3 listopada 2008 r., z treści którego wynikało, że diagnosta określił rodzaj badania jako badanie okresowe. W pozycji nr 1 Uwagi zaświadczenia została zamieszczona informacja, iż upłynął termin badania technicznego, a dowód rejestracyjny został zatrzymany przez Policję.
Na skutek przeprowadzonej kontroli w dniu [...] marca 2011 r. w Stacji Kontroli Pojazdów [...] organ I instancji wszczął postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia M. Z. uprawnienia diagnosty.
W piśmie z dnia [...] kwietnia 2011 r. skarżący wskazał, że w żaden sposób nie doszło do celowego i zamierzonego zatajenia stwierdzonego podczas badania faktu istnienia w pojeździe Daewoo Matiz instalacji gazowej. Do pisma został dołączony duplikat zaświadczenia o przeprowadzonym badaniu technicznym pojazdu nr [...] z dnia 3 listopada 2008 r., z treści którego wynikało, że diagnosta określił rodzaj badania jako "okresowe - przyst. do zasilania gazem". W pozycji nr 1. Uwagi zaświadczenia została zamieszczona informacja, iż upłynął termin badania technicznego, a dowód został zatrzymany przez Policję.
Prezydent Miasta Ł. pismem z dnia [...] maja 2011 r. wystąpił do M. Z. o zajęcie stanowiska odnośnie: wydania przez M. Z. dwóch zaświadczeń o przeprowadzonym badaniu technicznym pojazdu marki Daewoo Matiz nr rej. [...] w dniu 3 listopada 2008 r. nr [...] o odmiennej treści, rozbieżności zawartych w ww. zaświadczeniach dotyczących zapisu w rubryce: "Rodzaj badania, czynność" oraz przekreślenia punktu 2 - pojazd (nie) odpowiada dodatkowym warunkom technicznym... (w zaświadczeniu przedstawionym w Oddziale Rejestracji i Oznaczenia Pojazdów [...] w dniu 12 listopada 2008r. przekreślony został cały zwrot; w duplikacie zaświadczenia z tej samej daty i o tym samym numerze przekreślony został wyłącznie wyraz "nie").