Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Czesława Socha Sędzia del. WSA Małgorzata Jużków (spr.) Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 września 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 644/10 w sprawie ze skargi Z. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 28 września 2010 r., sygn. akt II SA/Bd 644/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. oddalił skargę Z. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] kwietnia 2010 r. w przedmiocie cofnięcia uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów.
Podstawą rozstrzygnięcia były poniższe ustalenia.
I. Prezydent Miasta T. decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. cofnął Z. Ł. (dalej: diagnosta, skarżący) posiadane od 9 grudnia 2004 r. uprawnienia do wykonywania badań technicznych pojazdów.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że Z. Ł. zatrudniony jest na stanowisku diagnosty w "R." Sp. z o.o. Okręgowa Stacja Kontroli Pojazdów [...] w L. Postępowanie zostało wszczęte z urzędu, po otrzymaniu przez organ odpisu protokołu kontroli przedsiębiorcy, przeprowadzonej przez Starostę T., z dnia 26 sierpnia 2009 r. z którego wynikało, że wydane przez Z. Ł. zaświadczenie [...] dotyczące pojazdu marki Mercedes Benz nr rej [...] jest niezgodne ze stanem faktycznym a przeprowadzone przez niego badanie techniczne z wynikiem pozytywnym, okresowe oraz dodatkowe tegoż pojazdu w dniu 22 sierpnia 2007 r. nie odpowiadało zakresowi i wymogom wykonania badania. Nie zgadzała się ze stanem faktycznym wskazana w zaświadczeniu masa własna pojazdu (2310 kg zamiast 3600 kg), dopuszczalna masa całkowita (4600 kg zamiast 5304 kg, po przeliczeniu na 24 miejsca) i długość pojazdu (5,585 m zamiast 8,3 m). Wyniki kontroli uzasadniały twierdzenie o wystąpieniu obu przesłanek obligujących organ do cofnięcia diagnoście uprawnień do wykonywania badań technicznych. Jednocześnie organ podkreślił, że pismem z dnia 7 lipca 2009 r. został powiadomiony przez Prokuraturę Rejonową T.-W. o skierowaniu przeciwko diagnoście aktu oskarżenia o popełnienie przestępstwa z art. 179 kk w zw. z art. 271 § 1 kk w zw. z art. 11 § 2 kk.
Wyjaśniając podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 83b ust. 1 i 2, art. 84 ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm., w skrócie u.p.r.d.), § 1, § 3 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów (Dz. U. Nr 227, poz. 2250, dalej rozporządzenie wykonawcze z 2003 r.), § 12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 18 września 2009 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych badaniach (Dz. U. Nr 155, poz.1232, dalej rozporządzenie wykonawcze z 2009 r.).
II. Po rozpatrzeniu odwołania strony Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. (SKO) decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Zdaniem SKO ustalone okoliczności wypełniały dyspozycję art. 84 ust. 3 pkt 1 u.p.r.d., gdyż diagnosta nie dokonał prawidłowych ustaleń danych technicznych samochodu marki Mercedes, choć nakazywały mu to przepisy rozporządzenia wykonawczego z 2003 r. W szczególności nie zważył samochodu, co przyznał sam w odwołaniu. Nie znając wagi, nie skorzystał także z opinii rzeczoznawcy samochodowego (art. 79a u.p.r.d.). Dalej organ odwoławczy podkreślił, że nieprawidłowe działanie skarżącego polegała głównie na wystawieniu pozytywnego zaświadczenia o przeprowadzeniu badania technicznego, pomimo tego, że dokonane w samochodzie zmiany konstrukcyjne spowodowały przekroczenie dopuszczalnej masy całkowitej.