Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz (spr.) Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędzia del. WSA Maria Jagielska Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. T. C. Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 6 listopada 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 929/09 w sprawie ze skargi P. T. C. Spółki z o.o. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie rezerwacji częstotliwości 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od P. T. C. Spółki z o.o. w W. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 6 listopada 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 929/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę P. Sp. z o.o z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] marca 2009r. nr [...] w przedmiocie rezerwacji częstotliwości.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji podał następujący stan faktyczny:
W dniu [...] maja 2004r. P. Sp. z o.o. (dalej: P.) wystąpiła z wnioskiem (uzupełnionym pismem z dnia [...] maja 2004r.) do Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty (dalej: Prezes URTiP) o dokonanie rezerwacji 1 kanału FDD o szerokości 5 MHz w zakresie częstotliwości 1964,90 - 1970,0 MHz i 2154,9 - 2160,0 MHz na obszarze Rzeczpospolitej Polskiej dla ruchomej publicznej sieci telefonicznej działającej zgodnie ze standardem telekomunikacyjnym UMTS.
Prezes URTiP decyzją z dnia [...] czerwca 2004r., odmówił P. dokonania rezerwacji częstotliwości gdyż w przypadku braku dostatecznych zasobów częstotliwości podmioty wnioskujące o dokonanie rezerwacji częstotliwości są wyłaniane w drodze przetargu. Organ wskazał, że w związku z faktem, iż wniosek o rezerwację tych samych zasobów częstotliwości wystąpiła również [...] Sp. z o. o., przetarg był obligatoryjnym sposobem wyłonienia podmiotu, na rzecz którego miałaby być dokonana rezerwacja.
P. wnioskiem z dnia [...] lipca 2004r. (złożonym [...] lipca 2004r.) wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy .
W dniu [...] września 2004r. Prezes URTiP utrzymał w mocy decyzję.
P. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., wnosząc o uchylenie decyzji.
Wyrokiem z dnia [...] sierpnia 2005r. o sygn. akt VI SA/Wa 2040/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę Spółki P.. Zdaniem Sądu decyzje Prezesa URTiP nie naruszały normy prawa materialnego jak również nie uchybiły przepisom postępowania.
Od powyższego wyroku Spółka P. wniosła skargę kasacyjną, podtrzymując zarzuty, wnosząc o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...] grudnia 2006r. uchylił wyrok Sądu I instancji i przekazał ponownego rozpoznania. Sąd wskazał, że skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie, albowiem Sąd I instancji wadliwie zaakceptował wydanie decyzji o odmowie dokonania rezerwacji częstotliwości na podstawie art. 24 ust. 1 pkt. 1 Ustawy prawo telekomunikacyjne (Dz. U. 2000, nr 73, poz. 852 ze zm.), jako zgodnej z prawem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia [...] lutego 2008r. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] czerwca 2004r. Sąd stwierdził, iż Prezes URTiP zobowiązany był w pierwszej kolejności do przeprowadzenia przetargu w zakresie rezerwacji częstotliwości, a następnie do wydania ewentualnej decyzji odmawiającej rezerwacji częstotliwości. Sąd podkreślił, iż Prezes mógłby rozważyć wydanie decyzji, aczkolwiek tylko w sytuacji gdyby P. domagała się rezerwacji częstotliwości bez przeprowadzenia przetargu.
Na wskutek wyroku WSA, z dniem [...] czerwca 2008r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE), zwrócił się do Spółki P. z zapytaniem, czy złożony przez Spółkę wniosek o rezerwację częstotliwości z dnia [...] maja 2004r. należy traktować jako wniosek o rezerwację częstotliwości bez przeprowadzenia przetargu oraz czy Spółka w dalszym ciągu podtrzymuje złożony wniosek.