Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak /spr. / Sędziowie sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski Protokolant Kamil Strzępek po rozpoznaniu w dniu 1 października 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. T. i L. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 maja 2010 r. sygn. akt IV SA/Po 905/09 w sprawie ze skargi M. T. i L. T. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Starosta Poznański decyzją z [...] sierpnia 2009 r. nr [...], wydana na podstawie art. 33, art. 37 ust. 1 i 2 ustawy z 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz.U. Nr 173, poz. 1219 ze zm.) oraz art. 6 pkt 2, art. 124 ustawy z 21 lipca 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.): 1) udzielił P. S. E. O. S.A. z siedzibą w K.-J. zezwolenia na zajęcie części nieruchomości o powierzchni 1198 m2, położonej w D., gmina M., oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb D., arkusz mapy 1, działka nr [...] o pow. 1.8813 ha, zapisanej w księdze wieczystej KW nr [...] i części nieruchomości o powierzchni [...] m2, położonej w D., gmina M., oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb D., arkusz mapy 1, działka nr [...] o pow. 2.2000 ha, zapisanej w księdze wieczystej KW nr [...], w celu realizacji inwestycji celu publicznego polegającego na "(...) budowie odcinka napowietrznej, czterotorowej, dwunapięciowej (2x400 kV+2x220 kV) linii elektroenergetycznej relacji Plewiska-Kromolice od słupa nr 43 (z wyłączeniem tego słupa) do granicy gminy Mosina z gminą Kórnik i od słupa 52 (z wyłączeniem tego słupa) do słupa nr 58 (z wyłączeniem tego słupa) oraz rozbiórce istniejącej linii 220 kV na odcinku od słupa nr 221 (w pobliżu nowego słupa nr 43) do słupa nr 218 (w pobliżu nowego słupa nr 47) oraz od słupa nr 212 (w pobliżu nowego słupa nr 53) do nowego słupa nr 58 (z wyłączeniem tego słupa)", zgodnie z decyzją Wojewody Wielkopolskiego nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięć EURO 2012; 2) zobowiązał P. S. E. O. S.A. do przywrócenia nieruchomości wymienionych w pkt 1 do stanu poprzedniego niezwłocznie po dokonaniu inwestycji; 3) zobowiązał właścicieli nieruchomości do udostępnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii linii elektroenergetycznej.
Starosta wskazał, że zgodnie z art. 37 ust. 1 powołanej ustawy o EURO, może na wniosek właściwego podmiotu ograniczyć w drodze decyzji sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie oraz przeprowadzanie na jej terenie przewodów i urządzeń służących m.in. do przesyłania energii elektrycznej, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nie wyraża na to zgody, a z decyzji o pozwoleniu na budowę przedsięwzięcia EURO 2012 wynika obowiązek dokonania przebudowy istniejącej infrastruktury technicznej. Art. 37 ust. 2 tejże ustawy nakazuje odpowiednio stosować art. 124 ust. 2-8 i art. 124a powołanej ustawy o gospodarce nieruchomościami. Pierwszy z przepisów przewiduje, że starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć w drodze decyzji sposób korzystania z nieruchomości, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nie wyraża na to zgody, przy czym ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku jego braku - zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. W świetle art. 6 tej ustawy przedmiotowa inwestycja stanowi cel publiczny. Decyzja Wojewody z [...] stycznia 2009 r., choć nieostateczna, opatrzona jest w ustawowy rygor natychmiastowej wykonalności. Powoływane przez M. i L. T., właścicieli nieruchomości, w toku postępowania przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. z 1993 r. Nr 16, poz. 64 ze zm.) o służebności przesyłu, mogą ubocznie znaleźć zastosowanie w trakcie prowadzonych negocjacji. Zasadniczo jednak obie regulacje mają charakter odrębny, a Starosta, jako organ administracji publicznej, obowiązany jest do przestrzegania przepisów prawa administracyjnego.