Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie: sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) sędzia del. NSA Anna Żak Protokolant: starszy sekretarz sądowy Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w W. - Zakład [...] w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 373/12 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. - Zakład [...] w S. na decyzję Zachodniopomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Szczecinie z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 20 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę [...] S.A. w W. - Zakład [...] w S. na decyzję Zachodniopomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Szczecinie z dnia [...] lutego 2012 r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] stycznia 2012 r. w przedmiocie wykonania pasów przeciwpożarowych.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Gryficach na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 96, poz. 667 ze zm.- zwaną dalej ustawą o Państwowej Straży Pożarnej), § 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 80, poz. 563- zwanego dalej rozporządzeniem z dnia 21 czerwca 2006 r.), § 207 ust. 2 rozporządzenia "Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa" z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) w związku ze stwierdzeniem w dniu 26 września 2011 r. naruszenia przepisów przeciwpożarowych nakazał [...] S.A. w W. wykonanie i utrzymanie pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowej nr 402 (umiejscowionych wzdłuż obszarów leśnych na terenie Nadleśnictwa G. i Nadleśnictwa R.) - w terminie do dnia 30 kwietnia 2012 r. Jako podstawę prawną powyższego obowiązku organ wskazał § 38 ust. 2 rozporządzania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 109, poz. 719- zwanego dalej rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r.) w związku art. 17 ust. 1 pkt 1 i 3 oraz art. 55 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94 ze zm.- zwanej dalej ustawą o transporcie kolejowym) oraz fakt, iż ruch kolejowy, a w szczególności związany z nim proces hamowania, są źródłem zagrożenia pożarowego dla obszarów leśnych.
W odwołaniu od powyższej decyzji [...] S.A. Zakład [...] w S. podniosły, że obecnie obowiązujący § 38 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. ma charakter jedynie informacyjny. Nadto, Spółka wskazała, iż decyzja narusza art. 29 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59 ze zm.- zwanej dalej ustawą o lasach), który nie zezwala zarządcy infrastruktury kolejowej na ruch pojazdem silnikowym po lesie.
Decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. Zachodniopomorski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 27 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Podzielając stanowisko organu I instancji, organ odwoławczy podkreślił wynikający z art. 17 ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym obowiązek oraz uznał, iż art. 9 ust. 1 oraz art. 13 ust. 1 ustawy o lasach w przedmiotowym przypadku nie mają zastosowania. Podobnie przepisu art. 29 ust. 1 tej ustawy nie można odnosić do wykonywania prac związanych z zabezpieczeniem przeciwpożarowym lasu, pracami profilaktycznymi, czy nawet pozyskiwaniem drewna.