Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2017r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Gd 54/15 w sprawie ze skargi W.M. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...]2014 r. nr [...] w przedmiocie przejęcia gruntów pokrytych powierzchniowymi wodami płynącymi do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 2 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Gd 54/15 uwzględnił skargę W.M. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z [...]2014 r. nr [...] w przedmiocie przejścia gruntów pokrytych powierzchniowymi wodami płynącymi do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa uchylił zaskarżoną decyzję,
Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Działając na wniosek Dyrektora Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych Województwa Pomorskiego (dalej wnioskodawca), Prezydent Miasta Gdyni, na podstawie art. 14a w zw. z art. 17 ust. 1 i art. 10 ust. 1a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz. 145 ze zm.; dalej Pw), decyzją z [...]2014 r. nr [...] stwierdził przejście do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, którym gospodaruje marszałek województwa, wykonujący zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej, nieruchomości gruntowej pokrytej śródlądową powierzchniową wodą płynącą - P.P., oznaczonej jako działki nr [...]o pow. 324 m2, oraz nr [...]o pow. 13 m2, k.m. 4L, obręb G., zapisane w KW GDI [...], stanowiące współwłasność: M.M.M. w 4/6 części, M.T.M w 1/6 części, oraz W.R.M. w 1/6 części. Linia brzegu pomiędzy gruntem pokrytym wodą a gruntem przyległym została ustalona ostateczną decyzją Prezydenta Miasta Gdyni z [...] 2014 r., nr [...]. Wobec tego organ uznał, że przedmiotowe działki wchodzą w skład zasobu Skarbu Państwa.
Wnioskodawca w odwołaniu od tej decyzji wniósł o jej uchylenie i orzeczenie co do istoty sprawy lub ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji oraz o zawieszenie postępowania odwoławczego do czasu rozstrzygnięcia przez Sąd Rejonowy w G. Wydział [...] sprawy o sygn. akt [...] z powództwa M.W. i M.M. o zajęcie przez P.P. działek nr [...]i [...] w sposób trwały i naturalny.
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. decyzją z [...]2014 r. uchylił zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta Gdyni i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Organ odwoławczy uznał odwołanie za zasadne, ponieważ wnioskodawca w uzasadnieniu odwołania oświadczył, że wniosek złożony 9 maja 2014 r. był przedwczesny, co w praktyce oznacza jego wycofanie lub prośbę o zawieszenie postępowania zgodnie z art. 98 § 1 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r. poz. 267, ze zm., dalej: Kpa) do czasu uprawomocnienia się wyroku w równolegle toczącym się postępowaniu przed Sądem Rejonowym w G. Wydział [...].
Organ odwoławczy podkreślił, że z akt sprawy nie wynika kiedy i w jaki sposób wody P.P zajęły przedmiotowe grunty. W prowadzonym postępowaniu sądowym ma być określony m.in. termin zajęcia przez wody P.P. przedmiotowego gruntu, co w istotny sposób może wpłynąć na treść zaskarżonej decyzji.
W.M. wniósł na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarzucając naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 7, 8, 11, art. 80 oraz art. 138 § 2 Kpa oraz naruszenie art. 14a ust 2 Pw.