Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie sędzia NSA Teresa Kobylecka sędzia del. WSA Teresa Zyglewska (spr.) Protokolant asystent sędziego Małgorzata Mańkowska po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 lipca 2015 r. sygn. akt II SA/Rz 116/15 w sprawie ze skargi A.G. na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 czerwca 2014 r. sygn. II SA/Rz 280/14 oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wymierzył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowalnego w M. grzywnę w wysokości 3000 zł oraz stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawiał się w sposób następujący:
W dniu [...] stycznia 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A.G. na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. (dalej: "PINB") wyroku Sądu z dnia 18 czerwca 2014 r., sygn. II SA/Rz 280/14.
A.G. wniosła o wymierzenie organowi na podstawie art. 156 p.p.s.a. grzywny w maksymalnej wysokości oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Zdaniem skarżącej PINB nie wykonał wytycznych WSA zawartych w uzasadnieniu opisanego wyżej wyroku, czym naruszył art. 153 p.p.s.a. Wyrokiem z dnia 18 czerwca 2014 r. Sąd uchylił bowiem decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "PWINB") z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję PINB z dnia [...] października 2013 r. nr [...], wydane w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stanu technicznego napowietrznej sieci elektroenergetycznej, zlokalizowanej m.in. na działkach skarżącej. Sąd stanął na stanowisku, że w sprawie zachodzi konieczność powtórnego przeanalizowania zgromadzonego materiału dowodowego oraz rozważenia jego uzupełnienia celem bezspornego ustalenia stanu technicznego elektroenergetycznej linii napowietrznej.
Pomimo doręczenia akt w dniu [...] września 2014 r., do dnia wniesienia skargi organ I instancji nie załatwił sprawy i nie podjął żadnych czynności zmierzających do jej załatwienia zgodnie ze wskazaniami zawartymi w wyroku WSA.
W odpowiedzi na skargę PINB wniósł o jej oddalenie. Podał, że wszelkie czynności podejmowane w ponownym rozpatrzeniu sprawy podjęto zgodnie z przepisami k.p.a. i miały one na celu załatwienie sprawy. Wobec podjętych przez [...] działań zmierzających do doprowadzenia stanu technicznego odcinka linii elektroenergetycznej i wystąpienia z wnioskiem do Starosty M. o uzyskanie zgody na wejście w teren nieruchomości skarżącej w celu remontu tej linii, organ zawiesił prowadzone postępowanie w sprawie. Od udzielenia zgody na wejście w teren i wykonania remontu obiektu zależało bowiem rozstrzygnięcie sprawy prowadzonej przez organ nadzoru budowlanego. Ewentualne uzyskanie przez [...] takiej decyzji, a co za tym idzie wykonanie remontu spornej sieci, będzie niewątpliwie miało wpływ na wynik postępowania. Podał, że na dzień sporządzania odpowiedzi na skargę PWINB uchylił postanowienie w przedmiocie zawieszenia postępowania, a zatem obecnie organ będzie kontynuował postępowanie zgodnie ze wskazaniami WSA.
Wyrokiem z dnia 9 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wymierzył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w M. grzywnę w wysokości 3000 zł i stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.