Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Bożena Popowska (spr.) Protokolant Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 września 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 568/10 w sprawie ze skargi J. G. na postanowienie Zachodniopomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Szczecinie z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 8.09.2010 r. sygn. akt II SA/Sz 568/10 oddalił skargę J. G. na postanowienie Zachodniopomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Szczecinie z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kołobrzegu z dnia [...] kwietnia 2010 r. numer [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
W uzasadnieniu wyroku podano, iż Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kołobrzegu decyzją numer [...] z dnia [...] lipca 2007 r. , po rozpatrzeniu protokołów z kontroli sanitarnej z dnia 16 i 18 maja 2007 r. i 28 czerwca 2007 r. przeprowadzonych w Przedsiębiorstwie Wielobranżowym "[...]" J. G. - orzekł m. in. w pkt 2 decyzji o obowiązku doprowadzenia do należytego stanu sanitarno-technicznego pomieszczenia i urządzenia higieniczno -sanitarne, w tym wydzielenia pomieszczenia do spożywania posiłków.
Organ ustalił termin wykonania obowiązku wymienionego w pkt. 2 - do dnia 31 grudnia 2007 r. Po przeprowadzonej w dniu 31 stycznia 2008 r. kontroli w ww. przedsiębiorstwie, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kołobrzegu upomnieniem z dnia [...] lutego 2008 r. wezwał J. G. do wykonania obowiązku wynikającego z punktu 2 powyższej decyzji, w terminie 7 dni od daty doręczenia upomnienia z pouczeniem, iż niewykonanie obowiązku w tym terminie spowoduje wszczęcie przeciwko zobowiązanemu postępowania egzekucyjnego. Upomnienie zostało doręczone w dniu 15 lutego 2008 r.
W dniu [...] marca 2010 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kołobrzegu wystawił tytuł wykonawczy o numerze [...], w którym organ stwierdził niewykonanie przez J. G. obowiązku doprowadzenia do należytego stanu sanitarno-technicznego pomieszczeń i urządzeń higieniczno-sanitarnych w zakresie wydzielenia pomieszczenia do spożywania posiłków oraz określił obowiązek jako wymagalny i podlegający egzekucji administracyjnej. Na podstawie art. 32 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 229, poz.1954 z 2005 r. ze zm. - dalej ustawa) organ skierował tytuł wykonawczy do egzekucji administracyjnej. W tym samym dniu, tj. 19 marca 2010 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kołobrzegu postanowieniem numer [...] nałożył na zobowiązanego grzywnę w wysokości 1.000 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku wynikającego z ww. tytułu wykonawczego. Tytuł wykonawczy doręczono J. G. w dniu 23 marca 2010 r.
W dniu 30 marca 2010 r. J. G. zgłosił zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułu wykonawczego nr [...], wnosząc o uchylenie tytułu wykonawczego w całości, umorzenie postępowania w sprawie i wstrzymanie czynności egzekucyjnych do czasu rozpatrzenia niniejszych zarzutów. Zdaniem zobowiązanego, nałożony obowiązek doprowadzenia do należytego stanu sanitarno - technicznego pomieszczeń i urządzeń higieniczno - sanitarnych, w zakresie wydzielenia pomieszczenia do spożywania posiłków jest niewykonalny ze względu na konieczność przeprowadzenia w pierwszej kolejności rozbiórki starego budynku. J. G. wskazał, że pismami z dnia 10 grudnia 2009 r. oraz z dnia 30 grudnia 2009 r. poinformował Państwowy Powiatowy Inspektorat Sanitarny o planowanej rozbiórce oraz przedstawił koncepcję projektu budowlanego nowego budynku biurowego i socjalnego oraz wyjaśnił organowi, iż wydzielenie pomieszczenia do spożywania posiłków będzie możliwe niezwłocznie po zakończeniu budowy nowego kompleksu budowlanego. J. G. wyjaśnił, że w sprawie budowy nowego obiektu oczekuje na odpowiednie opinie rzeczoznawców aprobujących przedstawione projekty.