Zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych nie może reglamentować czasu sprzedaży tych napojów.
uchyla zaskarżoną decyzję w części określającej godziny sprzedaży alkoholu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzjami z dnia 17 czerwca 1998 r. wydanymi m.in. na podstawie par. 3 ust. 2 pkt f załącznika nr 1 do uchwały Rady Gminy W. z dnia 18 grudnia 1997 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w roku 1998, utrzymało w mocy decyzje Prezydenta W. z dnia 23 kwietnia 1998 r., którymi to decyzjami udzielono Spółce z o.o. "I" w W. zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5 procent alkoholu oraz piwa, zawierających powyżej 4,5 procent do 18 procent alkoholu oraz o zawartości powyżej 18 procent alkoholu przeznaczonego do spożycia poza miejscem sprzedaży w sklepie spożywczym usytuowanym przy ul. Ś. w W. w godzinach od 6 do 22.
W uzasadnieniu decyzji podano, że w swoim rozstrzygnięciu Prezydent wziął pod uwagę zarówno opinię tych mieszkańców ul. Ś. i pobliskich ulic, którym całodobowa sprzedaż alkoholu w sklepie nie przeszkadza, jak i tych, którzy wnosili o ograniczenie lub zakaz sprzedaży. Stwierdził, że zachodzą okoliczności pozwalające na wydanie zezwolenia na sprzedaż alkoholu, ale równocześnie uznał, iż sprzedaż ta winna odbywać się w godzinach od 6 do 22.
Nie można też uznać za zasadny argumentu skarżącej Spółki, iż przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi "nie przewidują możliwości ograniczenia godzin sprzedaży alkoholu, pozostawiając tym samym swobodę występującym o zezwolenie". Jest to oczywista nieprawda. Przepisy tej ustawy wyraźnie wskazują, że dostęp do alkoholu winien być ograniczony. Gdyby ustawodawca istotnie "pozostawił swobodę występującym o zezwolenie", nie istniałby obowiązek występowania o zezwolenie na sprzedaż alkoholu.
Uzasadnienie dla takiego właśnie rozstrzygnięcia znaleźć można między innymi w treści par. 3 ust. 2 pkt f załącznika nr 1 do uchwały z dnia 18 grudnia 1998 r. Rady Gminy W. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, który brzmi: "Zadania - Osiągnięcie założonych standardów w zakresie wymienionych celów w dziedzinach związanych z profilaktyką uzależnień. (...) Powyższe zadania będą realizowane przez: podejmowanie działań na rzecz ograniczenia dostępności i zmiany struktury spożycia napojów alkoholowych".
W skargach do Naczelnego Sądu Administracyjnego Spółka z o.o. "I." w W. domagała się stwierdzenia nieważności powyższych decyzji w części dotyczącej ograniczenia sprzedaży napojów alkoholowych zarzucając m.in., iż decyzje te naruszają par. 13 ust. 9 pkt 6a w związku z par. 13 ust. 2 pkt d załącznika nr 1 do uchwały Rady Gminy W. z dnia 18 grudnia 1997 r. Zdaniem strony skarżącej uchwała ta nie upoważniała organu do ograniczenia godzin sprzedaży alkoholu w wydanym zezwoleniu. W szczególności nie ma do chwili obecnej uchwały Rady Gminy W., która określałaby szczegółowo kiedy i w jakich warunkach można ograniczyć godziny sprzedaży napojów alkoholowych w placówkach usytuowanych w poszczególnych rejonach, przy określonych ulicach. (...)
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: