1. Wydając decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy do czasu wykazania się przez daną osobę posiadaniem kwalifikacji kierowcy /art. 114 pkt 1 lit. "b" ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym - Dz.U. nr 98 poz. 602 ze zm./, starosta zasadniczo koncentruje się na ustaleniu, czy stosowny wniosek komendanta wojewódzkiego Policji odpowiada wymogom formalnym wynikającym z przepisów rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 kwietnia 1998 r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego /Dz.U. nr 52 poz. 329/.
2. Starosta nie ma obowiązku prowadzenia postępowania dowodowego ukierunkowanego na zweryfikowanie, w oparciu o odpowiednie dokumenty źródłowe, danych zawartych w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego, będących podstawą przypisania kierowcy odpowiedniej liczby punktów, gdyż takie postępowanie wszczynane jest na wniosek zainteresowanego kierowcy w innym postępowaniu, w trybie przepisów o wydawaniu zaświadczeń.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Roberta S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 29 września 2000 r. (...) w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy - oddala skargę.
Działając z upoważnienia Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. Naczelnik Wydziału Ruchu Drogowego tej komendy pismem z dnia 13 lipca 2000 r. skierował do Starosty Powiatowego w G. wniosek o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami objętymi prawem jazdy kategorii B w odniesieniu do osoby Roberta S., zwanego dalej "skarżącym". W świetle tego wniosku, licząc od dnia 1 sierpnia 1999 r., skarżący wielokrotnie naruszył przepisy i zasady bezpieczeństwa ruchu drogowego, skutkujące uzyskaniem z tego tytułu 27 punktów, o których mowa art. 130 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym /Dz.U. nr 98 poz. 602 ze zm./. Wniosek został złożony w trybie art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. "b" cytowanej ustawy. Stosownie do tego przepisu kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega osoba posiadająca uprawnienie do kierowania pojazdem, skierowana decyzją starosty na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji, w razie przekroczenia 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1 cytowanej ustawy. Zgodnie zaś z art. 130 ust. 1 powołanej ustawy Policja prowadzi ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Określonemu naruszeniu przypisuje się odpowiednią liczbę punktów w skali od 1 do 10 i wpisuje się do tej ewidencji.
Decyzją Starosty Powiatu G. z dnia 24 lipca 2000 r. (...) orzeczono zatrzymanie skarżącemu prawa jazdy kategorii B do czasu wykazania się posiadaniem wymaganych kwalifikacji. Decyzja została wydana na podstawie art. 138 ust. 1 w związku z art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. "b" cytowanej ustawy oraz par. 7 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 kwietnia 1998 r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego /Dz.U. nr 52 poz. 329/. W świetle art. 138 ust. 1 cytowanej ustawy decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy, w przypadkach określonych w art. 135 ust. 1 pkt 1 lit. "d i g", wydaje starosta. Zwrot zatrzymanego prawa jazdy następuje po ustaniu przyczyny zatrzymania /art. 138 ust. 2 tej ustawy/. Stosownie do art. 135 ust. 1 pkt 1 lit. "g" policjant zatrzyma prawo jazdy za pokwitowaniem w razie przekroczenia przez kierującego pojazdem liczby 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Natomiast w świetle par. 7 ust. 1 pkt 2 cytowanego rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 kwietnia 1998 r. komendant wojewódzki Policji występuje do organu właściwego w sprawach wydawania prawa jazdy z wnioskiem o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy w razie przekroczenia przez niego 24 punktów otrzymanych za naruszenie przepisów ruchu drogowego.
W odwołaniu od powyższej decyzji, wniesionej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., zwanej dalej "SKO", skarżący zarzuca wydanie decyzji bez umożliwienia mu wypowiedzenia się co do treści dowodów zebranych w sprawie, uzasadniających stawiany mu zarzut przekroczenia 27 punktów. Ponadto, poza mającym miejsce naruszeniem przepisów ruchu drogowego w dniu 18 stycznia 2000 r., pozostałe wykroczenia nie są udokumentowane. Wskazuje na stwierdzone przypadki błędów w komputerowym systemie ewidencji wykroczeń popełnianych przez kierowców.