Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA: Wiesław Czerwiński Sędzia WSA: Jerzy Bortkiewicz Sędzia WSA: Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Magdalena Gadecka po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi Marka P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] 2005 r. nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w T. z dnia [...] 2005r., Nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącego kwotę 100zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] 2005 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w T. orzekł o przekazaniu wg właściwości wniosku Marka P. w przedmiocie hałasu powstającego w przejściu w budynku przy ul. [...] w Tu. Zdaniem organu wniosek należy do właściwości rzeczowej Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T.
Na powyższe postanowienie Marek P. złożył zażalenie, w którym wskazał, iż występuje on o zbadanie i ewentualne wyegzekwowanie w Zarządzie Spółdzielni Mieszkaniowej N. w T. doprowadzenia konstrukcji budynku do zgodności z wymaganiami normy PN-B-02151-3:1999 - Akustyka budowlana. Ochrona przed hałasem w budynkach. Izolacyjność akustyczna przegród w budynkach oraz izolacyjność akustyczna elementów budowlanych. Wymagania. Taka kontrola stanu technicznego budynku leży zaś w kompetencji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w T.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. postanowieniem z dnia [...] 2005 r., nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie, wskazując, iż Marek P. domaga się podjęcia czynności w zakresie zbadania stopnia natężenia hałasu, co nie należy do właściwości organów nadzoru budowlanego. W związku z tym uzasadnione było przekazanie sprawy do innego organu, do którego kompetencji należą kwestie związane z badaniem natężenia hałasu oraz stopnia uciążliwości i wpływu na otoczenie.
Marek P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na powyższe postanowienie, wskazując ponownie, iż występuje on o zbadanie i ewentualne wyegzekwowanie w Zarządzie Spółdzielni Mieszkaniowej N. w T. doprowadzenia konstrukcji budynku do zgodności z wymaganiami normy PN-B-02151-3:1999 w zakresie izolacyjności akustycznej od dźwięków uderzeniowych posadzki w przejściu dla pieszych, nad którym usytuowane jest jego mieszkanie, czyli o kontrolę stanu technicznego budynku. Dokonanie powyższych czynności należy jego zdaniem do kompetencji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w T. Skarżący zaprzeczył natomiast, że występował o zbadania stopnia natężenia hałasu. Powołał się również na pismo Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. z dnia [...] 2005 r., stwierdzające, iż nie wykonuje on kontroli stanu technicznego budynku, której w istocie domaga się skarżący.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasową argumentację a ponadto wskazując, iż powołanie się przez skarżącego na pismo Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. nie jest zasadne, gdyż wyraźnie podkreśla się w nim właściwość tego organu do rozpatrywania wniosku skarżącego, nie zaś Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w T. Organ II instancji dodał również, iż kwestie związane z akustyką, nie należą do zakresu działania organów nadzoru budowlanego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżone postanowienie jak i poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Powiatowego Powiatu Grodzkiego w T. wydane zostało z naruszeniem przepisów postępowania mającym istotny wpływ na wynik sprawy.