Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka Protokolant: Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia 4 lipca 2008 r. Nr WSPN.II.77243-1/08 w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddala skargę.
Decyzjami podziałowymi:
a) kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...]1997 r., znak: [...], zatwierdzono projekt podziału nieruchomości - działki nr [...] o pow. [...] ha zapisanej w KW nr [...],
b) Wójta Gminy [...] z dnia [...]1998 r., znak: [...], zatwierdzono projekt podziału nieruchomości - działki nr [...] o pow. [...] ha zapisanej w KW nr [...]
c) Wójta Gminy [...] z dnia [...]1999 r., znak: [...], zatwierdzono projekt podziału nieruchomości - działki nr [...] o pow. [...] ha zapisanej w KW nr [...].
W wyniku podziału powstały między innymi działki nr [...] o łącznej powierzchni [...] ha z przeznaczeniem pod drogi.
W związku z brakiem porozumienia z Gminą [...] w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania M. M. pismem z dnia [...] czerwca 2002 r. wystąpił do Gminy z wnioskiem o skierowanie sprawy do Starosty [...] celem ustalenia odszkodowania w drodze decyzji administracyjnej na podstawie art. 129 ust. 1 w związku z art. 98 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Wojewoda [...], w wyniku postępowania wszczętego z urzędu, stwierdził nieważność decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] kwietnia 1997 r. w części dotyczącej przejścia na własność działek wydzielonych pod budowę ulic stwierdzając, że naruszenie prawa dotyczyło narzuconego w decyzji obowiązku przejścia na własność gminy nowo wydzielonych działek pod budowę ulic za odszkodowaniem na rzecz właściciela, przy braku uzasadnienia do nabycia mienia przez gminę i wypłacenia odszkodowania, w przypadku, gdy nabywane mienie nie służy celom publicznym.
Podobnie decyzjami z dnia [...] lipca 2003 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważność decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...]1998 r. i [...] 1999 r. w części dot. pkt 2, w związku z rażącym naruszeniem prawa wskazując, że działki nie zostały ujęte w planie zagospodarowania przestrzennego z przeznaczeniem pod drogę w dniu wydania decyzji podziałowych, co oznacza, że skoro doszło do wydzielenia innych dróg niż publiczne tj. dróg wewnętrznych, to nie doszło do przejścia własności nowo utworzonych dróg na rzecz gminy.
Mając powyższe na uwadze Starosta [...] decyzją z dnia [...] lipca 2004 r. odmówił ustalenia odszkodowania za wydzielone pod drogi działki.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r. Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez M. M., utrzymał w mocy decyzję Starosty [...], którą M. M. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...], który wyrokiem z dnia [...] listopada 2004 r., sygn. II SA/Bd 911/04 oddalił skargę.
Na skutek skargi kasacyjnej wniesionej przez M. M. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 5 stycznia 2006 r., sygn. I OSK 276/05 uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w [...], który wyrokiem z dnia [...] czerwca 2006 r., sygn. II SA/Bd 439/06 uchylił ostateczną decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z [...] sierpnia 2004 r., znak: [...] i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] lipca 2004 r., znak: [...].