Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie WSA: Sędzia WSA Renata Owczarzak Asesor WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2007r. sprawy ze skargi Genowefy N. i Bolesława N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2006r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków realizacji planowanej rozbudowy obory 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty Powiatowego w B. z dnia [...] 2006r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. na rzecz skarżących Genowefy i Bolesława N. kwotę 100zł. (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] 2006 r., nr [...] Starosta B., na podstawie art. 48 ust. 2 pkt 1, art. 378 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 129, poz. 902; ze zm.) oraz art. 106 k.p.a. uzgodnił pozytywnie warunki realizacji planowanej rozbudowy obory przez Ryszarda B. na działce nr [...] położonej w miejscowości J., gmina J., pod warunkiem doboru właściwych urządzeń i technologii. Jednocześnie zastrzegając, iż w trakcie realizacji i eksploatacji instalacji należy stosować odpowiednia działania i zabezpieczenia zapewniające ochronę zdrowia ludzi oraz wszelkich komponentów środowiska, w tym ochronę przyrody oraz przestrzegać zaleceń określonych w "Raporcie oddziaływania na środowisko - modernizacja gospodarstwa rolnego w miejscowości J.". W motywach postanowienia organ wskazał, iż z załączonego do wniosku raportu wynika, że przy właściwym doborze urządzeń i technologii hodowli inwestycja nie powinna negatywnie wpływać na poszczególne elementy środowiska.
W zażaleniu na powyższe rozstrzygnięcie Genowefa i Bolesław N. wnieśli o jego uchylenie i wydanie postanowienia o odmowie uzgodnienia lub ewentualnie o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Zarzucili przy tym Staroście użycie w sentencji pojęć niedookreślonych, mogących prowadzić do zastosowania przez inwestora prowizorycznych rozwiązań technologicznych, wykonanych najmniejszym kosztem własnym, a tym samym powodujących zwiększenie uciążliwości związanych z oddziaływaniem inwestycji. Ponadto podnieśli, iż nie dokonał on wnikliwej i wszechstronnej analizy stanu faktycznego oraz zgromadzonego w toku postępowania materiału dowodowego, w szczególności zaś nie uwzględnił, iż zmieniły się okoliczności faktyczne - zmieniła się wielkość płyty obornikowej oraz zbiorników na gnojownicę. Odwołujący się wskazali również na dostrzeżone przez nich wady raportu oceny oddziaływania na środowisko planowanej inwestycji:
brak rysunków graficznych dotyczących rozkładu stężeń zanieczyszczenia na tle granic nieruchomości położonych wzdłuż planowanej rozbudowy;
brak opracowania graficznego wraz z analizą akustyczną całości nieruchomości z oznaczeniem właściwych punktów kontrolnych dla przeprowadzonych pomiarów hałasu;
brak obliczeń pracy wentylatorów i jego wartości akustycznej;
z raportu nie wynika, na jakiej podstawie wysunięty został wniosek, że hałas nie przekroczy wymaganych ustawowo progów hałasu;
brak analizy rozprzestrzeniania się stężeń zanieczyszczenia, w tym pyłu, amoniaku, metanu, oraz brak opracowania graficznego tego zagadnienia z uwzględnieniem granic terenu, do którego inwestor posiada tytuł prawny;
brak określenia ilości ścieków powstałych z mycia budynków w trakcie eksploatacji obory;
brak informacji o istniejących stosunkach wodno-gruntowych, w tym wód podziemnych, nie wiadomo jak płytko znajduje się zwierciadło wód podziemnych oraz gruntowych;
raport nie wspomina o występujących konfliktach społecznych - składanych skargach;
brak informacji co do przyjętego sposobu odprowadzania wód opadowych z terenów utwardzonych oraz z powierzchni dachowych, a w szczególności co do sposobu oczyszczania ich przed wprowadzeniem w ziemię (zanieczyszczenia odchodami).