Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant asystent sędziego Agnieszka Zakrzewska-Wiśniewska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 maja 2014 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Wojewody K.-P. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranego stypendium oraz kosztów studiów podyplomowych oddala skargę.
Wojewoda K.-P. decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. znak: [...], działając na podstawie art. 10 ust. 7 pkt 2, art. 76 ust. 7 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 r. poz. 674 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał na dotychczasowy przebieg postępowania podając, że w dniu [...] października 2010 r. Prezydent Miasta B. zawarł z A. S. umowę dotyczącą sfinansowania ze Środków Funduszu Pracy kosztów studiów podyplomowych w kwocie [...] zł, następnie przyznano skarżącemu stypendium w kwocie [...] zł miesięcznie za okres przewidziany programem studiów od dnia [...] października 2010 r. W dniu [...] października 2011 r. Prezydent Miasta B. wydał decyzję o obowiązku zwrotu przez stronę na rzecz PUP w B. nienależnie pobranego stypendium oraz kosztów studiów podyplomowych w kwocie [...] zł brutto. Na skutek wniosków skarżącego, Prezydent umorzył skarżącemu w części powstałe zobowiązanie w kwocie brutto [...] zł., a pozostałą kwotę zobowiązania rozłożył na 12 rat. Organ podał, że w dniu [...] stycznia 2013 r. A. S. wniósł o umorzenie pozostałej części zobowiązania w kwocie [...] zł brutto z uwagi na pogorszenie sytuacji życiowej w związku z utratą pracy. Następnie, w dniu [...] czerwca 2013 r. Prezydent wydał decyzję odmowną, od której strona odwołała się. Wskutek wniesionego odwołania, Wojewoda K.-P. uchylił ww. decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
W decyzji z dnia [...] października 2013 r. znak: [...] Prezydent Miasta B. odmówił umorzenia nienależnie pobranego stypendium oraz kosztów studiów podyplomowych w kwocie [...] zł brutto. Podstawą do rozstrzygnięcia podjętego przez Prezydenta Miasta B. było stwierdzenie, że brak jest przesłanek do umorzenia zobowiązania wymienionych w art. 76 ust. 7 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, (Dz. U. z 2013 r. poz. 674 ze zm.). Organ wyjaśnił, że zgodnie z tym przepisem, Starosta może odroczyć termin płatności lub rozłożyć na raty nienależnie pobrane świadczenie, zwrot refundacji oraz jednorazowo przyznanych środków w przypadkach, o których mowa w art. 46 ust. 2 i 3, albo po zasięgnięciu opinii powiatowej rady zatrudnienia umorzyć te należności w całości albo w części, jeżeli wystąpiła jedna z przesłanek: 1)w postępowaniu egzekucyjnym lub na podstawie innych okoliczności lub dokumentów stwierdzono, że osoba lub inny podmiot, które pobrały nienależne świadczenie, refundację lub otrzymały jednorazowe środki, o których mowa w art. 46 ust. 1, nie posiadają majątku, z którego można dochodzić należności; 2)dochodzenie należności mogłoby pozbawić osobę, która pobrała nienależne świadczenie lub otrzymała jednorazowo środki, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2, albo osobę pozostającą na jej utrzymaniu niezbędnych środków utrzymania; 3)osoba, która pobrała nienależne świadczenie lub otrzymała jednorazowo środki, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2 zmarła, nie pozostawiając majątku, z którego można dochodzić należności; 4)zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty nienależnie pobranego świadczenia, refundacji lub jednorazowo przyznanych środków, o których mowa w art. 46 ust. 1, przewyższającej wydatki egzekucyjne.