Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Piechowiak asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2018 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz M. D. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem 00/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2017 r. skarżący M. D. wystąpił do Wójta Gminy D. o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie siedliska, w skład którego wchodzą budynek mieszkalno-kontenerowy ze zbiornikiem na ścieki bytowe o pojemności 2000 litrów z infrastrukturą techniczną; budynek inwentarski - tuczarnia o obsadzie 36,66 DJP (dużych jednostek przeliczeniowych inwentarza) z infrastrukturą techniczną; budynek inwentarski - odchowalnia o obsadzie 22,97 DJP z infrastrukturą techniczną; 4 silosy paszowe każdy o pojemności do 48,3 m³ i wysokości 11,3 m; 2 zbiorniki na gnojowicę - każdy o pojemności 197 m³ z infrastrukturą techniczną, na działkach oznaczonych nr ewid.[...] w obrębie [...] w miejscowości K.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Wójt Gminy D. decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] odmówił skarżącemu ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji, w związku z tym, iż skarżący pomimo wezwania organu pismem z dnia [...] września 2017 r. o dostarczenie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w terminie 30 dni, nie uzupełnił w wyznaczonym terminie wniosku z dnia [...] stycznia 2017 r. o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowego przedsięwzięcia polegającego na budowie 2 chlewni umożliwiających chów, zgodnie z wyjaśnieniami skarżącego, 6500 sztuk prosiąt, 740 sztuk warchlaków oraz 660 sztuk tuczników może nastąpić po uzyskaniu decyzji środowiskowej (art. 72 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 71 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko - t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1405, dalej powoływanej jako "ustawa ooś"), gdyż tego rodzaju przedsięwzięcie zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 51 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 71, dalej powoływanego jako "rozporządzenie ooś") zalicza się do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, jako że obsada inwentarza w planowanym przedsięwzięciu będzie wynosić 274,2 DJP w 1 cyklu produkcyjnym. W związku z tym organ, pismem z dnia [...] września 2017 r. (doręczonym dnia [...] października 2017 r.) wezwał skarżącego do dostarczenia, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania, decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia. W dniu [...] października 2017 r. skarżący złożył pismo, w którym - jak wyjaśnił organ - podał maksymalną obsadę inwentarza oraz sposób wyliczenia wskaźnika DJP w ilości 59,19 DJP, a zatem ilości która nie kwalifikuje przedsięwzięcia jako wymagającego uzyskania decyzji środowiskowej. Odnosząc się do sposobu wyliczenia DJP przez skarżącego organ wskazał, że jest on nieprawidłowy, ponieważ nie ma odzwierciedlenia w obowiązujących przepisach, gdyż przepisy rozporządzenia ooś nie przewidują możliwości stosowania przeliczeń odnoszących się do długości tuczu danej grupy, upadków, cykli w roku, lecz określają współczynniki odpowiadające danej grupie, które należy przemnożyć przez sztuki fizyczne zwierząt. Według tak przeprowadzonych wyliczeń wynika, iż obsada zwierząt dla wskazanej inwestycji wyniesie 274,2 DJP (prosiaki 6500 szt. x 0,02 = 130 DJP, warchlaki 740 szt. x 0,07 = 51,8 DJP, tuczniki 660 szt. x 0,14 = 92,4 DJP).