Dnia 6 grudnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant: asystent sędziego Magdalena Gadecka-Kauczor po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2017 roku sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...] marca 2017 r., nr [...]
Decyzją z dnia [...] marca 2017 r. znak: [...] Prezydent Miasta T., działając na podstawie m.in. art. 1, art. 2 pkt 4, art. 3 pkt 11, art. 15, art. 23 ust. 1 i 2, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1518 ze zm.), Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. z 2015 r. poz. 2284) i § 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2015 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (Dz.U. z 2015 r. poz. 1238) oraz art. 104, art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), odmówił M. K. przyznania jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka na - A. K. urodzoną dnia [...] lutego 2017 r.
W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ, powołując brzmienie art. 15b ustawy o świadczeniach rodzinnych, wyjaśnił, że jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka skarżącej nie przysługuje z uwagi na fakt, że nie pozostawała ona pod opieką medyczną nie później niż od 10 tygodnia ciąży do porodu. Organ podał, że z zaświadczenia lekarskiego przedłożonego przez skarżącą wynika, że pozostawała pod opieką medyczną od 20 tygodnia ciąży. W konsekwencji należało, zdaniem organu, odmówić przyznania świadczenia.
Od ww. decyzji odwołanie złożyła skarżąca wnosząc o jej zmianę, poprzez uwzględnienie pisma od lekarza z Wielkiej Brytanii, jako że jej pierwsze badanie podczas ciąży było wykonane w dniu [...] lipca 2016 r. - w ósmym tygodniu ciąży.
Skarżąca wskazała, że o ciąży dowiedziała się będąc w jej 5 tygodniu. Wizyta lekarska miała miejsce w dniu [...] lipca 2016 r. (około 8-9 tydzień ciąży). Po badaniu skarżąca otrzymała od lekarza pismo z datą i miejscem wykonania badania. Z pisma wynika również, że ponowne badanie ma się odbyć za 3 tygodnie. Wiek płodu określono, zdaniem skarżącej błędnie, na 12 tydzień + 3 dni, bowiem wg daty badania - [...] lipca 2016 r. - był to 8 tydzień ciąży. Skarżąca we wrześniu 2016 r., będąc już w Polsce, wykonała badanie, podczas którego stwierdzono, że jest ona w 20 tygodniu ciąży.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T., na podstawie art. 15b w zw. z art. 1, art. 2 pkt 4, art. 32 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 15b ust. 6 ww. ustawy, potwierdzenie okoliczności pozostawania matki dziecka pod opieką medyczną nie później niż od 10 tygodnia ciąży do porodu, co stanowi przesłankę przyznania jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka, następuje poprzez zaświadczenie lekarskie lub zaświadczenie wystawione przez położną.