1. Dyrektor szkoły nie jest gminnym pracownikiem samorządowym.
2. Powierzenie stanowiska i odwołanie ze stanowiska dyrektora szkoły nie powoduje, że dana osoba przestaje być nauczycielem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Sędziowie WSA: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2007r. sprawy ze skargi Wójta Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2007r. nr [...] znak sprawy [...] stwierdzającego nieważność zarządzenia Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2007r. w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora Zespołu Placówek Oświatowych w [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia oddala skargę
Aktem powołania (bez daty) Wójt Gminy [...], na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591; ze zm.) oraz art. 36a ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty powierzył S. M. od dnia [...] września 2003 r. do dnia [...] sierpnia 2008 r. stanowisko Dyrektora Zespołu Placówek Oświatowych w [...]. Akt powołania został podpisany przez Wójta Gminy [...].
W wyborach, które odbyły się [...] listopada 2006 r. Wójtem Gminy został J. W. M.
Wójt Gminy [...] pismem z dnia [...] marca 2007 r. zwrócił się do [...] Kuratora Oświaty o wydanie opinii w sprawie odwołania Dyrektora Zespołu Placówek Oświatowych w [...] w związku z tym, że osoba spełniająca tą funkcję jest bratem osoby wybranej na stanowisko Wójta Gminy [...].
[...] Kurator Oświaty pozytywnie zaopiniował ten wniosek, powołując się na przepis art. 38 ust. 1 pkt ustawy z dnia 7 kwietnia 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 2556, poz. 2572; ze zm.) oraz art. 106 § 5 K.p.a.
Zarządzeniem Nr [...] r. z dnia [...] kwietnia 2007 r. Wójt Gminy [...] odwołał S. M. z dniem [...] kwietnia 2007 r. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Placówek Oświatowych w [...] - bez wypowiedzenia.
W podstawie prawnej powołano się na art. 38 ust. 2 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572; ze zm.) w związku z art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591; ze zm.).
W uzasadnieniu wskazano, że obowiązujące przepisy ustawy o pracownikach samorządowych wskazują, że Wójtowi jako pracodawcy samorządowemu zabroniono zatrudniania osób pozostających w określonych relacjach rodzinnych i quasi rodzinnych. Z całości przepisów regulujących działanie samorządu gminnego wynika w sposób nie budzący wątpliwości, że Wójt Gminy jest pracodawcą samorządowym, co znajduje potwierdzenie przy analizie pojęcia "organu prowadzącego" zgodnie, z którym kompetencje organu prowadzącego do dokonania czynności powierzenia stanowiska dyrektora szkoły lub placówki wykonuje organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego - wójt. Okoliczności te, zdaniem Pani Kurator, uzasadniają odwołanie ze stanowiska Dyrektora Zespołu Placówek Oświatowych.
Wojewoda [...] pismem z dnia [...] maja 2007 r. zawiadomił Wójta Gminy [...] o wszczęciu postępowania nadzorczego, a następnie rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] czerwca 2007 r. nr [...] stwierdził nieważność zarządzenia nr [...] Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r. w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora Zespołu Placówek Oświatowych w [...]
W ocenie organu nadzoru, podstawa odwołania dyrektora art. 6 ustawy o pracownikach samorządowych nie znajduje zastosowania wobec osoby zatrudnionej w szkole na stanowisku dyrektora. Regulacja tej ustawy ma zastosowanie do osób zatrudnionych w jednostkach i zakładach budżetowych (art. 1 ustawy). Zgodnie z art. 1a wymienionej ustawy, jej przepisów nie stosuje się do pracowników, których status prawny określają odrębne przepisy. Zasady powołania i odwołania dyrektora szkoły, zadania i kompetencje dyrektora określają przepisy art. 34-39 ustawy o systemie oświaty. Warunki zatrudnienia dyrektora, który jednocześnie jest nauczycielem, regulują przepisy ustawy - Karta nauczyciela. Art. 38 ustawy wyjaśnia enumeratywnie przesłanki odwołania dyrektora szkoły. Wskazano na orzecznictwo Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, które wiążą przyczyny odwołania dyrektora szkoły bez wypowiedzenia z art. 52 Kodeksu pracy. W ocenie organu nadzoru, zatrudnienie dyrektora szkoły narusza przepis art. 6 ustawy o pracownikach samorządowych.