Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 października 2011r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2011r. nr [...] w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej 70 (siedemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 4 maja 2011 r., nr [...], Burmistrza Miasta i Gminy S., z upoważnienia którego działał Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (w skrócie - "MGOPS") w S., na podstawie art. 23 ust. 8 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t. j.: Dz. U. z 2009 r., Nr 1, poz. 7 ze zm.; zwanej w skrócie "ustawą alimentacyjną"), po ponownym rozpatrzeniu sprawy z wniosku skarżącej A. K. o umorzenie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego:
1) odmówił umorzenia nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w całości lub w części w wysokości 943,65 zł, wraz z odsetkami w wysokości 62,00 zł;
2) odmówił odroczenia terminu płatności nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w wysokości 943,65 zł, wraz z odsetkami w wysokości 62,00 zł;
3) odmówił rozłożenia na raty nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w wysokości 943,65 zł, wraz z odsetkami w wysokości 62,00 zł.
W uzasadnieniu ww. rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że w dniu 3 listopada 2010 r. MGOPS w S. wydał decyzję nr [...], zobowiązującą skarżącą do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z ustawowymi odsetkami, ustaliwszy, iż świadczenie z funduszu alimentacyjnego, które strona pobrała od marca 2010 r., podlega zwrotowi na podstawie art. 29 ust. 2 ustawy alimentacyjnej. Powyższe nastąpiło w związku z wpłynięciem do MGOPS w S. w dniu 4 października 2010 r. zawiadomienia od komornika sądowego dotyczącego zmiany wysokości alimentów z kwoty 350,00 zł na kwotę 210,00 zł miesięcznie. Do zawiadomienia komornik dołączył wyrok Sądu Rejonowego w L. z dnia 23 lipca 2010 r., sygn. akt [...], w którym Sąd uchyla wyrok zaoczny z dnia 19 kwietnia 2010 r., sygn. akt [...], poczynając od dnia 9 marca 2010 r.
Organ ustalił, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z córką i synem. Miesięczny dochód rodziny wynosi 1.329.79 zł, w przeliczeniu na jednego członka w rodzinie wynosi 443,26 zł, zatem rodzina nie kwalifikuje się do pomocy w oparciu o ustawę o pomocy społecznej. Rodzina utrzymuje się z poborów skarżącej oraz ze świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W rodzinie nie występują choroby przewlekłe, nikt z członków rodziny nie posiada orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
Organ wyjaśnił, iż przy rozpatrywaniu wniosku o umorzenie lub rozłożenie na raty nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w pierwszej kolejności ustala się, czy w sprawie występują szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodziny. Owe okoliczności zachodzą wówczas, gdy rodzina zobowiązanego osiąga dochody poniżej granicy minimum egzystencji, a ponadto zaliczyć do nich należy ciężką, długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, utratę możliwości zarobkowania, utratę majątku bądź zaawansowany wiek. Przewidziana w przepisach możliwość umorzenia ma zastosowanie w razie zaistnienia sytuacji nadzwyczajnych, nieprzewidywalnych, losowych przypadków. Tymczasem ze zgromadzonej w sprawie dokumentacji wynika, iż w rodzinie skarżącej nie zachodzą szczególnie uzasadnione okoliczności, które mogłyby skutkować umorzeniem zadłużenia wynikającego z nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, w związku z czym należało wydać decyzję odmowną.