Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk,, asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2005 r., Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] listopada 2005r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. uchyliło w całości decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z dnia [...] września 2005r. Nr [...] i przyznało K. M. dodatek mieszkaniowy w wysokości 19,64 zł oraz ryczałt na zakup opału w wysokości 46,34 zł na okres sześciu miesięcy tj. od dnia
[...] października 2005r. do [...]marca 2006r.
W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia wskazano, iż zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych ( Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.), dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom, o których mowa w art. 2 ust. 3, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie przekracza 175 % kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym lub 125 % tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku, z zastrzeżeniem art. 6 ust. 8. Najniższa emerytura w chwili składania wniosku wynosi 562,58 zł.
Uznając, iż dochód wykazany przez K. M. w deklaracji złożonej przez niego w dniu [...] września 2005r. został obliczony błędnie, organ odwoławczy dokonał jego obliczeń we własnym zakresie. W tej sytuacji ustalono, iż średni miesięczny dochód jednoosobowego gospodarstwa domowego K. M. w okresie od czerwca 2005r. do sierpnia 2005r. wynosił 42,58 zł, gdyż roczny dochód z 1/2 powierzchni gospodarstwa rolnego, którego jest on współwłaścicielem wynosi 510,91 zł a jedna dwunasta tej kwoty to 42,58 zł. Do obliczenia zaś wysokości dodatku mieszkaniowego przyjęto powierzchnię [...] m², która to stanowi udział w wysokości 1/3 we współwłasności domu jednorodzinnego o pow. [...] m². Określona w ten sposób powierzchnia użytkowa nie przekracza powierzchni normatywnej wynoszącej 35 m².
Samorządowe Kolegium Odwoławcze dokonało również weryfikacji wydatków wskazanych przez K. M. we wniosku i stosownie do przepisów § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych ( Dz. U. Nr 156, poz. 1817 ze zm.) zaliczyło do nich tylko 1/2 kwoty wydatków na wodę i ścieki przyjmując, iż druga połowa tej kwoty stanowi wydatki J. M. Stwierdzono, iż faktura z dnia [...] czerwca 2005r. nr [...] na kwotę 56,10 zł została wystawiona na drugiego współwłaściciela domu, to jednak organowi wiadomym jest, że obaj bracia wspólnie korzystają z dostarczonej wody do budynku, a więc zużycie wody można przyjąć na każdego z braci w połowie. Zgodnie z § 2 ust. 2 cyt. wyżej rozporządzenia Rady Ministrów do podstawy obliczenia dodatku mieszkaniowego przyjęto 90 % 1/2 kwoty 56,10 zł - 25,25 zł.
Z uwagi na to, iż lokal nie jest wyposażony w centralne ogrzewanie, ciepłą wodę i gaz przewodowy wydatki na ten cel określono w sposób przewidziany w § 3 wskazanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów. Do obliczenia wysokości ryczałtu na zakup opału w sytuacji nie wyposażenia lokalu w instalację doprowadzającą energię cieplną do celów ogrzewania przyjęto cenę 5 kWh energii elektrycznej, z wyłączeniem opłaty abonamentowej oraz stałych opłat miesięcznych i powierzchnię lokalu mieszkalnego, do której K. M. posiada tytuł prawny, a mianowicie: 0,3921 zł x 5 kWh x 27,77 m2 = 54,44 zł. Wydatki na ciepłą wodę obliczono następująco: 20 kWh x 0,3921 zł = 7,84 zł, zaś wydatki na gaz przewodowy - 0,3921 zł x 10 kWh = 3,92 zł. Stąd razem ryczałtowe wydatki ustalono na: 66,20 zł, zaś wydatki łącznie: 25,25 zł + 66,20 zł = 91,45 zł