Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.),, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę.
Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.
W piśmie z dnia [...] października 2014 r. (data wpływu do organu) S.M. zwrócił się do Wójta Gminy F. z prośbą o umorzenie wypłaconych na rzecz jego dzieci świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Prośbę uzasadnił tym, że utrzymuje się ze świadczeń z opieki społecznej (zasiłku stałego wypłacanego przez GOPS w K.), jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym. Jest osobą samotnie gospodarującą mieszka w mieszkaniu najstarszego syna, zajmuje jeden pokój z częścią trzonu kuchennego. Pobierany zasiłek nie wystarcza na zaspokojenie wszystkich potrzeb życiowych. Wnioskodawca zakupuje ubrania, żywność, opłaca prąd, często nie stać go na wykupienie lekarstw, co znajduje potwierdzenie w wywiadzie składanym w GOPS K. Ponadto potrzebuje 100 zł na ogrzewanie pokoju drewnem. Korzysta z pomocy siostry. Obecnie brakuje mu środków na zakup odzieży zimowej i środków czystości. Do wniosku dołączył dowody wpłat kwot po 50 zł z tytułu alimentów na rzecz dzieci, z których wynika, że są dokonywane przez siostrę K. J., kopię karty informacyjnej leczenia szpitalnego z 2004 r. na oddziale odwykowym, kopię orzeczenia o stopniu niepełnosprawności Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 5 lutego 2010 r., zaliczającego wnioskodawcę do osób o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, na czas określony do 28 lutego 2015 r., zawierające m.in. wskazanie odpowiedniego zatrudnienia w postaci pracy zawodowej w warunkach pracy chronionej.
Decyzją z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] organ I instancji odmówił wnioskodawcy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z należnymi odsetkami. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że w minionym okresie zasiłkowym komornik sądowy nie wyegzekwował od dłużnika alimentacyjnego żadnej kwoty na pokrycie należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, wpłacona została kwota 300 zł przez siostrę wnioskodawcy. Odmawiając umorzenia należności, ośrodek pomocy społecznej uwzględnił sytuację rodzinną zdrowotną i dochodową dłużnika alimentacyjnego. Wskazał też na obowiązek rodzica względem dziecka w zakresie dostarczania środków utrzymania, z którego to obowiązku wnioskodawca nie wywiązuje się, uchybiając w ten sposób obowiązkowi wynikającemu z przepisów prawa oraz zasad współżycia społecznego. Odwołał się też do obowiązku organu właściwego wierzyciela w zakresie egzekwowania wypłaconych na rzecz osób uprawnionych świadczeń. Wobec braku podstaw do umorzenia należności, organ nadmienił, że dłużnikowi alimentacyjnemu przysługuje, stosownie do art. 30 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, prawo ubiegania się o odroczenie terminu płatności albo rozłożenia należności na raty.
Odwołanie od decyzji złożył wnioskodawca. W treści uzasadnienia odwołania wskazał, że jego sytuacja nie uległa zmianie. Jest osobą niepełnosprawną (w stopniu umiarkowanym), a jego dochodem jest tylko zasiłek stały. Jest osobą samotnie gospodarującą mieszka w części małego, drewnianego domu, studnia i ubikacja są na zewnątrz. Ponownie prosi o wnikliwe rozpatrzenie jego prośby i umorzenie wypłaconych należności z funduszu alimentacyjnego.