Zaświadczenie o ukończeniu szkolenia wydane w oparciu o przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 listopada 2002r. w sprawie szczegółowych wymagań w stosunku do diagnostów (Dz. U. Nr 208, poz. 1769) zwalnia kandydata na diagnostę z obowiązku zdawania egzaminu uregulowanego przepisem art. 84 ust. 2 i 2a ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (j.t. Dz. U. z 2005r. Nr 108, poz. 908, ze zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.),, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 lipca 2009 r. sprawy ze skargi M.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania imiennego uprawnienia diagnosty 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty Powiatowego w G. z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącego M.N. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego.
Wnioskiem z dnia 14 października 2008 r. Pan M.N. zwrócił się do Starosty G. o wydanie uprawnienia diagnosty. W odpowiedzi na wezwanie organu do uzupełnienia braków podania poprzez dostarczenie zaświadczenia potwierdzającego zdanie egzaminu kwalifikacyjnego wnioskodawca wskazał, że wraz z podaniem złożył wszelkie niezbędne załączniki, w tym zaświadczenie potwierdzające zdanie egzaminu kwalifikacyjnego.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] Starosta G. odmówił M.N. wydania imiennego uprawnienia diagnosty. W jej uzasadnieniu wskazał, że w dokumentach złożonych przez wnioskodawcę brak jest zaświadczenia potwierdzającego zdanie egzaminu kwalifikacyjnego wydanego przez Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego, albo pisma informacyjnego o wynikach poszczególnych części egzaminu kwalifikacyjnego, które to dokumenty są podstawą do ubiegania się o wydanie uprawnienia diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów.
Z powyższą decyzją nie zgodził się M.N. i złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. wnosząc o jej uchylenie i wydanie imiennego uprawnienia do wykonywania badań technicznych pojazdów. W jego uzasadnieniu wskazał, że w okresie od 5 do 9 maja 2003 r. odbył szkolenie podstawowe w zakresie przeprowadzania badań technicznych pojazdów, a w okresie od 12 do 13 maja 2003 r. szkolenie specjalistyczne w zakresie przeprowadzania badań technicznych pojazdów przystosowanych do zasilania gazem. W dniu 9 maja 2003 r. i 13 maja 2003 r. złożył egzaminy z wynikami pozytywnymi. Do dnia wejścia w życie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, która zmieniła treść art. 84 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, spełniał wymagania wynikające z art. 84 ust. 2 tej ustawy. Szkolenie podstawowe i specjalistyczne odbył na podstawie przepisów poprzednio obowiązującego stanu prawnego tj. zarządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 listopada 2002 r. Przepisy nowego rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 4 listopada 2004 r. w sprawie szczegółowych wymagań w stosunku do diagnostów w § 14 stanowią, że zaświadczenia o ukończeniu szkolenia wydane na podstawie przepisów dotychczasowych zachowują ważność. Ponadto wskazał, że skoro ustawodawca nie weryfikuje posiadanych przez diagnostów uprawnień, to również zdobyte przez niego kwalifikacje przed zmianą przepisów powinny wystarczyć do wydania mu uprawnień do przeprowadzania badań technicznych pojazdów.
Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję pierwszoinstancyjną. W uzasadnieniu decyzji Kolegium poparło argumentację zawartą w decyzji organu I instancji. SKO podniosło, iż w przeprowadzonym postępowaniu nie kwestionuje się ważności samego zaświadczenia o przebytym szkoleniu, lecz do wydania uprawnień diagnosty potrzebne jest także złożenie z wynikiem pozytywnym egzaminu kwalifikacyjnego przed komisją powołaną przez Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego. Obecnie obowiązujące przepisy poza zaświadczeniem o ukończeniu szkolenia wymagają od kandydatów na diagnostów przedłożenia zaświadczenia potwierdzającego zdanie egzaminu kwalifikacyjnego wg wzoru określonego w załączniku nr 4 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 4 listopada 2004 r. w sprawie szczegółowych wymagań w stosunku do diagnostów, którego jednak skarżący nie przedłożył i dlatego też Starosta G. słusznie odmówił mu wydania uprawnień do wykonywania badań technicznych.