Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis,, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 04 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi M. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do wykonywania badań technicznych pojazdów 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty Powiatowego w W. M. z dnia [...] września 2008 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącego M. Ś. kwotę 457 (słownie czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 30 czerwca 2008 r. Prokurator Rejonowy w W. M. wystąpił do Starosty W. z wnioskiem o wszczęcie postępowania zmierzającego do cofnięcia M. Ś. uprawnień diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów o nr [...] wydanych w dniu [...] grudnia 2004 r. W uzasadnieniu wniosku Prokurator wskazał, że M. Ś. podejrzany jest o popełnienie czynu polegającego na poświadczeniu nieprawdy w dokumentacji związanej z dopuszczeniem do ruchu samochodu osobowego, który nie spełniał stosownych wymogów technicznych.
Decyzją z dnia [...] września 2008 r. Starosta W. cofnął M. Ś. uprawnienie do wykonywania badań technicznych pojazdów nr [...] wydane przez ten organ w dniu [...] grudnia 2004 r. oraz ustalił, że ponowne uprawnienie nie może być wydane wcześniej niż po upływie 5 lat od dnia, w którym decyzja o cofnięciu stała się ostateczna.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż M. Ś. wyrokiem Sądu Rejonowego w Wysokiem Mazowieckiem z dnia 4 lipca 2008 r., sygn. akt II K 366/08 został uznanym winnym poświadczenia w dniu [...] kwietnia 2005 r. nieprawdy w dokumentacji dotyczącej przeglądu technicznego pojazdu, co do okoliczności mającej znaczenie prawne w ten sposób, że pomimo nie spełnienia przez pojazd warunków technicznych określonych rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu niezbędnego ich wyposażenia, wystawił zaświadczenie o przeprowadzonym badaniu technicznym dopuszczając tym samym pojazd do ruchu w wyniku, czego został on zarejestrowany w Starostwie Powiatowym w W. M. pod nr [...]. W ocenie organu powyższa okoliczność uzasadnia cofnięcie M. Ś. uprawnień diagnosty stosownie do treści art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym.
Z decyzją S. W. nie zgodził się M. Ś. i wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.
W odwołaniu zarzucił zaskarżonej decyzji naruszenie art. 84 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że skazujący wyrok karny uprawnia Starostę do cofnięcia diagnoście na podstawie w/w przepisu uprawnień do wykonywania badań technicznych. Odwołujący się wskazał, iż literalna wykładnia art. 84 ust. 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym prowadzi do wniosku, że uprawnienie do cofnięcia uprawnień przysługuje Staroście jedynie, gdy w czasie kontroli, o której mowa w art.83 w/w ustawy stwierdzi przeprowadzenie przez diagnostę badania technicznego niezgodnie z określonym zakresem i sposobem wykonywania lub wydanie przez diagnostę zaświadczenia albo dokonanie wpisu do dowodu rejestracyjnego pojazdu niezgodnie ze stanem faktycznym lub przepisami.
Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r., znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, iż skoro Starosta W. powziął wiadomość o naruszeniu przez M. Ś. obowiązków diagnosty polegającym na wydaniu zaświadczeń o przeprowadzonym badaniu technicznym bez przeprowadzenia tego badania, to obowiązany był wydać w tej sprawie decyzję o cofnięciu mu uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów, stosownie do treści art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym.