Na działkach w ogrodach działkowych mogą być wznoszone obiekty mające charakter altan. Część takich obiektów jest wyposażona w urządzenia dające możliwość całodobowego przebywania w nich i to bez względu na porę roku.
Tym niemniej obiekty te nie są budynkami mieszkalnymi w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, nie są przeznaczone na stały pobyt ludzi i nie spełniają funkcji lokalu mieszkalnego.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Jana L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia z dnia 23 listopada 1999 r. (...) w przedmiocie zameldowania - oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia 13 października 1999 r. (...) odmawiającą Janowi L. zameldowania na pobyt stały w B. przy ul. S. 10B dz. 58.
Jako podstawę prawną zaskarżonego orzeczenia powołano art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa oraz art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych /Dz.U. 1984 nr 32 poz. 174 ze zm./.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, iż Jan L. usiłował zameldować się w altance znajdującej się na działce Nr 58 Pracowniczego Ogrodu Działkowego "R." w B. przy ul. S. 10B. Nieruchomość znajduje się w zarządzie Zarządu Polskiego Związku Działkowców "R." w B.
Zarząd Polskiego Związku Działkowców "R." przekazał działkę 58 w użytkowanie skarżącemu jedynie na cele rekreacyjne i jako zarządca odmówił potwierdzenia uprawnień do stałego zamieszkiwania w domku znajdującym się na działce skarżącego.
Ponieważ skarżący nie legitymuje się potwierdzeniem uprawnień do stałego zamieszkiwania przy ul. S. 10B zgodnie z treścią art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, zdaniem organu II instancji organ I instancji zasadnie odmówił zameldowania skarżącego w domku na przedmiotowej działce.
Decyzję tę zaskarżył Jan L.
Wnosząc o jej uchylenie skarżący zarzucił, iż faktycznie zamieszkuje w domku na działce Nr 58 w ogródku działkowym, bowiem nie ma innego miejsca zamieszkania. Nie stać go na wykup mieszkania lub budowę domu, a brak stałego zameldowania uniemożliwia mu podjęcie stałej pracy zarobkowej.
Skarżący podniósł, iż w takiej sytuacji jest wiele osób w kraju.
W odpowiedzi na skargę organ II instancji wnosił o jej oddalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na działkach w ogrodach działkowych mogą być wznoszone obiekty mające charakter altan o określonych gabarytach. Praktyka wykazuje, iż część takich obiektów jest wyposażona w urządzenia dające możliwość całodobowego przebywania w nich i to bez względu na porę roku. Tym niemniej obiekty te nie są budynkami mieszkalnymi w rozumieniu Prawa budowlanego, nie są przeznaczone na stały pobyt ludzi i nie spełniają funkcji lokalu mieszkalnego. Niezależnie od powyższego zarządcą nieruchomości jest Zarząd Pracowniczego Ogrodu Działkowego "R.".
Przy zameldowaniu na pobyt stały lub czasowy trwający ponad 2 miesiące należy zgodnie z treścią art. 9 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych przedstawić potwierdzenie uprawnienia do przebywania w lokalu, w którym ma nastąpić zameldowanie. Kto jest uprawniony do potwierdzenia pobytu i uprawnienia określa art. 29 ust. 1 cytowanej ustawy.
Skoro zatem skarżący nie legitymuje się potwierdzeniem uprawnienia do zamieszkania w domku na działce Nr 58 to brak było podstaw do zameldowania go w tym domku.
Kwestie majątkowe jak również okoliczności, iż skarżący nie ma możliwości zamieszkania w innym miejscu nie mają znaczenia dla oceny legalności zaskarżonej decyzji.
Mając powyższe rozważania na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA oddalił skargę.