Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. A. na decyzję Wojewody z dnia 7 marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 29 października 2005 r. J. A., spadkobierca H. A., zwrócił się do Wojewody o odszkodowanie za działkę nr [[...]] o pow. 233 m², położoną przy ul. S. w G.
Postanowieniem Wojewody z dnia 20 grudnia 2005 r. oraz rozszerzającym je postanowieniem z dnia 27 grudnia 2005 r. Prezydent Miasta wykonujący zadanie starosty z zakresu administracji rządowej został wyznaczony do rozpatrzenia przedmiotowej sprawy.
Prezydent Miasta wykonujący zadania starosty z zakresu administracji rządowej decyzją z dnia 24 lutego 2012 r., wydaną na podstawie art. 105 § 1 i art. 104 kpa, umorzył postępowanie o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w G. przy ul. S., stanowiącą działkę nr [[...]] o pow. 233 m² k.m. 19, opisaną w KW [[...]]. W uzasadnieniu decyzji Prezydent wyjaśnił, że aktem notarialnym z dnia 16 września 1977 r. Rep. A nr [[...]] H. A. sprzedała, w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczenia nieruchomości, na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość objętą KW [[...]] położoną w G. przy ul. S., stanowiąca działkę nr [[...]] obszaru 1134 m² za cenę 100 338,00 zł. Zgodnie z wykazem zmian gruntowych (zeszyt [[...]]) działka nr [[...]] o pow. 1212 m² przy ul. S. uległa podziałowi na działki nr [[...]] o pow. 1134 m² i [[...]] o pow. 78 m², która została przeznaczona pod ulicę. Następnie działka nr [[...]] uległa podziałowi na działki nr [[...]] o pow. 233 m² , która została przeznaczona pod ulicę oraz nr [[...]] o pow. 901 m², która oznaczona została jako tereny budowlane. Podział ten został wprowadzony do operatu ewidencji gruntów w dniu 30 sierpnia 1977 r., pomimo tego w akcie nabycia nieruchomości wskazano działkę [[...]] o pow. 1134 m², według oznaczenia geodezyjnego sprzed podziału. Ponieważ odszkodowanie za przejęcie działki nr [[...]] o pow. 233 m², stanowiącej w dacie jej nabycia część działki nr [[...]], zostało ustalone w akcie notarialnym, postępowanie administracyjne uznał organ za bezprzedmiotowe.
Od decyzji organu pierwszej instancji odwołanie wniósł J. A. Podał, że w akcie notarialnym H. A. została wywłaszczona z dniem 16 września 1977 r. z nieruchomości przy ul. S. oznaczonej na karcie mapy [[...]] nr [[...]] o pow. 1134 m². Decyzja organu pierwszej instancji z dnia 24 lutego 2012 r. dotyczy tylko działki nr [[...]] o pow. 233 m² i nie orzeka o całości wywłaszczonej nieruchomości. Działka nr [[...]] była w całości działką budowlaną, a podział wprowadzono do ewidencji gruntów 30 sierpnia 1977 r., o czym nie powiadomiono właścicieli. Zdaniem odwołującego niemożliwe jest dziś ustalenie wartości nieruchomości o pow. 233 m² jako części całości w chwili wywłaszczenia. Ponadto organ pierwszej instancji już w roku 2008 podjął decyzję o zwrocie nieruchomości całości działki nr [[...]] - tj. obszaru 1134 m².
Wojewoda decyzją z dnia 7 marca 2013 r. uchylił decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie prowadzone przed Prezydentem Miasta wykonującym zadania starosty z zakresu administracji rządowej.
Wojewoda stwierdził, że wydane postanowienie o wyłączeniu Prezydenta Miasta G. od załatwienia wniosku o odszkodowanie i wyznaczeniu Prezydenta Miasta S., spowodowało, że decyzja organu pierwszej instancji została wydana przez organ niewłaściwy. W sprawie o odszkodowanie za nieruchomość wywłaszczoną na rzecz Skarbu Państwa właściwym organem jest starosta, na obszarze działania którego nieruchomość jest położona. W niniejszej sprawie organem właściwym był zatem Prezydent Miasta G. wykonujący zadanie starosty z zakresu administracji rządowej, a nie Prezydent Miasta S. wykonujący zadanie starosty z zakresu administracji rządowej. Z tej przyczyny wydane przez organ pierwszej instancji rozstrzygnięcie jest dotknięte wadą nieważności przewidzianą w art. 156 § 1 pkt 1 kpa.