Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Skrzycka Pilch (spr.) Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 27 września 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 grudnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 9 czerwca 2005 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej K. P. kwotę 500 zł (pięćset) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta decyzją z dnia 9 czerwca 2005 r., nr [...], na podstawie art. 4 ust 2 pkt 2, art. 59 ust 1, art. 60 ust 1, art. 53 ust 3, art. 54 i art. 55 w związku z art. 64 ust 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588) oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. Nr 164, poz. 1589), po ponownym rozpatrzeniu wniosku K. P. z dnia 9 września 2003 r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy, odmówił wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy dla działek nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] położonych w G. przy ul. [...], dla inwestycji polegającej na budowie budynku gospodarczego i budynku mieszkalnego jednorodzinnego o największej dopuszczalnej powierzchni, ograniczonej jedynie wskaźnikiem wielkości nowej zabudowy w stosunku do wielkości działki w ramach zabudowy zagrodowej w gospodarstwie ogrodniczym, ze względu na niespełnienie łącznie warunków określonych w art. 61 ust 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.).
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż K. P. pismem z dnia 10 kwietnia 2005r. zmieniła kolejny raz wniosek o ustalenie warunków zabudowy, formułując treść punktu 2 wniosku następująco: "budynek gospodarczy i budynek mieszkalny jednorodzinny o największej dopuszczalnej powierzchni ograniczonej jedynie wskaźnikiem wielkości nowej zabudowy w stosunku do wielkości działki zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. " Dokonana zmiana wniosku nie spowodowała zmiany rodzaju inwestycji. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzji o warunkach zabudowy (DZ.U. Nr 164, poz.1589) jest to zabudowa zagrodowa w gospodarstwie ogrodniczym - na co wskazuje również charakterystyka inwestycji określona przez inwestora w punktach 4 i 5 wniosku o ustalenie warunków zabudowy z dnia 9.09.2003r., jako związanej z produkcją i uprawami ogrodniczymi.
W rozpatrywanej sprawie z uwagi na fakt, iż powierzchnia gospodarstwa rolnego związanego z wnioskowaną zabudową zagrodową, wynosząca 1,27 ha nie przekracza średniej powierzchni gospodarstwa rolnego w Gminie Miasta G., wynoszącej 3,53 ha nie ma zastosowania w sprawie art. 61 ust. 4. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.).
Organ wyjaśnił, iż w trakcie postępowania wpłynął wniosek P. P. z dnia 7.03.2005r., powołującego się na skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odpowiedź Samorządowego Kolegium Odwoławczego na skargę (pismo sygn. akt. [...] z dnia 29.11.2004r.) cytując zawarte tam zdanie: "Jest rzeczą oczywistą, iż mimo nie spełnienia warunku art. 61 ust. 4, a spełnienia warunku z art.61 ust.1 w/w ustawy - należy wydać decyzję o warunkach zabudowy wnioskodawcy, skoro art.61 ust 4 jest przepisem szczególnym wobec art.61 ust.1 ".