Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant: Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2013 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi H. S. - N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji dotyczącej oddania terenu państwowego w użytkowanie wieczyste oraz przeniesienia własności budynków oddala skargę.
II SA/Gd 656/13
Uzasadnienie
H. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2013 r., którym utrzymano w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 czerwca 2012 r. w sprawie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Miejskiego Biura Gospodarki Terenami Urzędu Miejskiego w G. z dnia 30 czerwca 1975 r. o oddaniu w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej, położonej w G., przy ul. E. i przeniesieniu własności znajdujących się na tej nieruchomości budynków na rzecz J. Ł., H. S., T. S. i B. S., z zaliczeniem wartości mienia pozostawionego poza granicami państwa polskiego na poczet należności za budynek mieszkalny i na poczet opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego. Zaskarżone postanowienie wydano w następujących okolicznościach sprawy: Pismem z dnia 3 sierpnia 2011 r. H. S. wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności decyzji Miejskiego Biura Gospodarki Terenami Urzędu Miejskiego w G. z dnia 30 czerwca 1975 r., którą to decyzją oddano w użytkowanie wieczyste nieruchomość gruntową, położoną w G., przy ul. E. i przeniesiono własność znajdujących się na tej nieruchomości budynków na rzecz J. Ł., H. S., T. S. i B. S., z zaliczeniem wartości mienia pozostawionego poza granicami państwa polskiego na poczet należności za budynek mieszkalny i na poczet opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego. Wnosząca podanie zarzuciła, że decyzję tę wydano z naruszeniem § 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 maja 1970 r. w sprawie sprzedaży przez Państwo budynków z równoczesnym oddawaniem działek w użytkowanie wieczyste (Dz. U. Nr 13, poz. 117), zwanego dalej rozporządzeniem, oraz na podstawie dokumentów zawierających nieprawdziwe informacje o pozostawieniu przez nabywców przedmiotowej nieruchomości mienia na terenie ZSRR. Wnioskująca wskazała, że od 1945 r. zamieszkuje w lokalu przy ul. E., a na mocy wyroku z dnia 5 września 1994 r. wstąpiła w stosunek najmu tego lokalu w miejsce jego najemcy, zmarłej M. S.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 19 czerwca 2012 r., na podstawie art. 61 a § 1 w związku z art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 30 czerwca 1975 r. Organ stwierdził, że H. S. nie jest stroną postępowania i przysługuje jej prawo złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji. Nie istnieje bowiem norma prawa materialnego, z której wynikałby interes prawny wnioskującej, a przytoczone okoliczności wskazują jedynie na istnienie interesu faktycznego.
Pismem z dnia 30 czerwca 2012 r. H. S. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, ponawiając argumenty wskazane we wniosku o stwierdzenie nieważności, w tym wskazując na § 13 rozporządzenia, jako na źródło interesu prawnego w sprawie oraz wskazując, że decyzję z dnia 30 czerwca 1975 r. wydano w oparciu o dokumenty zawierające nieprawdziwe informacje.