Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Asesor WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi M. G. i G. G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 września 2017 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę.
M. G. i G. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 września 2017 r., utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lipca 2017 r., nakładające na M. G. i G. G. - każdego z zobowiązanych z osobna, grzywnę w wysokości 10.000 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z dnia 28 marca 2017 r. nr [..].
Zaskarżone postanowienie podjęto na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz.1257), zwanej dalej k.p.a., art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332) oraz art. 119 i art. 121 § 2 i § 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2017 r. poz. 1201), zwanej dalej u.p.e.a.
Organ drugiej instancji przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania, z którego wynika, że PINB decyzją z dnia 10 października 2001 r. nakazał B. K. i M. K. rozbiórkę obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej, nietrwale związanego z gruntem, pełniącego według oświadczenia inwestorów funkcje gospodarczą oraz ustępu wzniesionych w 1996r. na działce nr [..] w K., gm. W. bez wymaganego pozwolenia na budowę. W dniu 6 listopada 2008 r. małżonkowie K. sprzedali M. i G. G. nieruchomość będącą przedmiotem niniejszego postępowania.
Postępowanie egzekucyjne wszczęte zostało doręczeniem obecnym właścicielom nieruchomości upomnień z dnia 10 lutego 2017 r. W dniu 28 marca 2017 r. został wystawiony tytuł wykonawczy nr [..]. Następnie PINB postanowieniem z dnia 21 lipca 2017 r. nałożył na M. G. i G. G., każdego z osobna, grzywnę w celu przymuszenia do wykonania obowiązku, w wysokości 10.000,00 zł, w terminie do dnia 31 października 2017 r. Wskutek zażalenia zobowiązanych, WINB postanowieniem z dnia 9 września 2017 r., zaskarżonym w niniejszej sprawie, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
G. G. we wniesionym zażaleniu na postanowienie nakładające grzywnę wskazał, że razem z małżonką nabyli działkę nr [..] w K. w dniu 6 listopada 2008 r. od B. i M. K., nie mając wiedzy o postępowaniu. Skarżący otrzymali od tych osób postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (nr [..] z dnia 2 sierpnia 2002 r.), z którego wynikało, że postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego nr [..] z dnia 26 lutego 2002 r., dotyczące obiektów budowlanych na ww. działce, zostało umorzone. Zaznaczył wnoszący zażalenie, że nie posiadał wiedzy o obecnie toczącym się postępowaniu egzekucyjnym. Podkreślił, że otrzymane wówczas postanowienie organu wojewódzkiego zawierało informacje, że jest ostateczne. Wobec tego niezrozumiałe jest dla skarżącego, że postępowanie egzekucyjne toczy się ponownie i że PINB może anulować postanowienie organu odwoławczego.
Organ drugiej instancji rozpatrując zażalenie wskazał, że grzywna w celu przymuszenia stanowi egzekucję obowiązku wykonania czynności, jak o tym mowa w art.119 § 1 u.p.e.a. Obowiązek ten podlega wykonaniu z chwilą, gdy decyzja stanie się ostateczna i na jej podstawie zostanie wystawiony tytuł wykonawczy.