Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka ( spr. ) Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka Protokolant sekr. sąd. Elwira Massel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2006 r. sprawy ze skargi A. Ś., M. Ś. i A. W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie legalności wykonanych robót budowlanych 1/ uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...], 2/ orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości, 3/ zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżących solidarnie kwotę [...] ([...]) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] 2005 r. A. Ś. i M. Ś. zwrócili się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z zawiadomieniem o samowolnych robotach budowlanych prowadzonych przez B. G. w pomieszczeniach piwnicznych budynku przy ul. [...] w K.. Rodzaj tych robót nie został sprecyzowany, wnioskodawcy podali natomiast, iż inwestorka prowadzi roboty w piwnicach stanowiących ich własność bez ich zgody i bez zawiadomienia organów administracji. Zawiadomieniem z dnia [...] 2005 r. organ powiadomił o wszczęciu w dniu [...] 2005 r. postępowania w sprawie i jednocześnie wezwał do udziału w oględzinach, wyznaczonych na dzień [...] 2005 r. Pismem z dnia [...] 2005 r. A. W. i A. Ś. dodatkowo wyjaśniły, że samowolne roboty prowadzone są w piwnicy nr [...], położonej od strony północnej, w korytarzu prowadzącym do tej piwnicy, stanowiącym część wspólną oraz na dachu .
Do przeprowadzenia zarządzonych oględzin nie doszło, albowiem postanowieniem z dnia [...] r., doręczonym skarżącym [...] r., organ I instancji zawiesił z urzędu wszczęte postępowanie. Jako podstawa prawna podany został przepis art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a. W uzasadnieniu zaś wyjaśniono, że w dniu [...] 2005 r. wpłynęło do organu pismo A. i M. Ś. oraz A. W. wraz z dołączonym aktem zgonu K. W., będącego stroną postępowania. Spadkobiercy zmarłego nie są znani organowi i nie jest możliwe wezwanie ich do prowadzonego postępowania, co obliguje organ do jego zawieszenia. W aktach sprawy znajduje się pismo A. Ś., M. Ś. i A. W. z dnia [...] 2005 r., doręczone organowi [...] 2005 r., dotyczące sprawy nr [...], określone jako wniosek dowodowy, w którym zawarto informację o śmierci w dniu [...] 2005 r. K. W.. Zgodnie z treścią notarialnego aktu umowy sprzedaży nieruchomości i ustanowienia odrębnej własności lokali mieszkalnych z dnia [...] 1960 r. K. W. i A. W. nabyli [...] udziału w nieruchomości położonej w K. przy ul. [...].
W następnej kolejności pismem z dnia [...] 2005 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wezwał małżonków Ś. oraz A. W. do ujawnienia w terminie do [...] 2005 r. wszystkich spadkobierców zmarłego K. W..
W zażaleniu złożonym na postanowienie o zawieszeniu postępowania małżonkowie Ś. i A. W. wnieśli o jego uchylenie i prowadzenie postępowania. Podnieśli, iż w dniu dokonania zawiadomienia o samowoli budowlanej K. W. nie żył i stąd nie mógł być stroną wszczętego postępowania. Wyjaśnili, iż nie dołączyli do wniosku aktu zgonu, lecz o śmierci K. W. zawiadomili organ pismem dotyczącym innego postępowania. Zarzucili, iż wobec zawieszenia postępowania nadal możliwe jest wykonywanie przez inwestorkę samowolnych robót budowlanych a zaplanowane oględziny nie zostały przeprowadzone.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji. Jako podstawę prawną podano art. 138 § 1 pkt 1 i art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a. W uzasadnieniu podano, iż śmierć strony jest przesłanką skutkującą obligatoryjnym zawieszeniem postępowania, jeżeli wezwanie spadkobierców nie jest możliwe. Organom nie są znani spadkobiercy zmarłego, zatem do czasu uch ujawnienia zobowiązany był zawiesić postępowanie.