Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Asesor WSA Joanna Brzezińska Protokolant asystent sędziego Agnieszka Lasecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2008r. sprawy ze skargi Rady Miasta K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubuskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchwały Nr [...] w sprawie wyrażenia opinii odnośnie przekazania mienia stanowiącego własność miasta jako aportu do spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oddala skargę.
W dniu 16 lipca 2004 roku Rada Miasta Kostrzyn nad Odrą - powołując się na przepis art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. g ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142 poz. 1591 ze zm. dalej powoływanej jako: ustawa o sg ) w związku z § 3 i § 7 uchwały nr XVIII/156/04 Rady Miasta Kostrzyn nad Odrą z dnia 25 marca 2004 roku w sprawie określenia zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Burmistrza Miasta Kostrzyn nad Odrą (Dz. Urz. Woj. Lubus. z 2004 r. nr 51 poz. 372) oraz art. 13 ust. 1 i 3, art. 25 ust. 1, art. 37 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. nr 46 poz. 543 ze zm.) - uchwałą nr XXII/197/04 w sprawie wyrażenia opinii odnośnie przekazania mienia stanowiącego własność Miasta Kostrzyn nad Odrą jako aportu do Miejskich Zakładów Komunalnych Spółka z o.o. w Kostrzynie nad Odrą stanowiąc w § 1 - postanowiła pozytywnie zaopiniować przekazanie mienia w formie aportu do Miejskich Zakładów Komunalnych - Spółka z o.o. w Kostrzynie na Odrą, na podwyższenie kapitału zakładowego, z określeniem iż aport ten stanowić będzie mienie Miasta Kostrzyn w postaci wodociągu - sieci przesyłowej i rozdzielni z przyłączami , położony na Osiedlu Szumiłowo o długości 3 639 mb i 48 przyłączach o długości 1 401 mb, o wartości 136 519 zł. W § 2 postanowiła o uchyleniu swej uchwały nr XX/169/04 z dnia 27 maja 2004 roku w sprawie wyrażenia opinii odnośnie przekazania mienia stanowiącego własność Miasta Kostrzyn nad Odrą jako aportu do Miejskich Zakładów Komunalnych - Spółka z o.o. w Kostrzynie nad Odrą. W 23 września 2008 roku. W § 3 i 4 określiła, wykonawcą uchwały jest Burmistrz, a datą jej wejścia w życie uchwały - dzień jej podjęcia.
W dniu 19 sierpnia 2004 roku Wojewoda Lubuski, po uprzednim zawiadomieniu Rady o wszczęciu postępowania nadzorczego, rozstrzygnięciem nadzorczym nr PN. II.RKam/0911-91/04 stwierdził nieważność wskazanej uchwały. W uzasadnieniu Wojewoda stwierdził, iż uchwała ta istotnie narusza prawo, tj. art. 18 ust. 2 pkt 9 lit g, art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym oraz § 7 uchwały nr XVIII/156/04 Rady Miasta Kostrzyn nad Odrą z dnia 25 marca 2004 roku. Wskazał, iż zgodnie przepisem art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. g do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących określenia zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez burmistrza . Natomiast w myśl przepisu art. 30 ust. 2 pkt 3 do burmistrza należy gospodarowanie mieniem komunalnym. Wskazał, iż Rada Miasta dnia 24 marca 2004 roku podjęła uchwałę Nr XVIII/156/04 w sprawie określenia zasad wnoszenia cofania i zbywania udziałów i akcji przez Burmistrza Miasta Kostrzyn nad Odrą, której § 7 został przez organ nadzoru zaskarżony do sądu administracyjnego. Zdaniem Wojewody, postanowieniem §1 badanej uchwały Rada Miasta przekroczyła kompetencje przyznane radzie gminy powołanym wyżej przepisem, wkraczając jednocześnie w kompetencje burmistrza, do którego w myśl art. 30 ust. 2 pkt ustawy o sg należy gospodarowanie mieniem komunalnym. W ocenie organu nadzoru Rada Miasta nie może podjąć uchwały zobowiązującej burmistrza do uzyskania jej pozytywnej opinii w każdym przypadku przed wniesieniem, zbyciem lub cofnięciem akcji. Ustawodawca nie przewidział bowiem dla rady gminy kompetencji do wyrażania każdorazowej, indywidualnej zgody na wniesienie przez burmistrza miasta aportu do spółki prawa handlowego.