Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Marek Szumilas Protokolant st. sekr. sąd. Monika Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2010 r. sprawy ze skargi E.S. o wymierzenie grzywny Komendantowi Miejskiemu Policji z tytułu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 września 2009, sygn. akt II SAB/Go 51/09 w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu oddala skargę.
Pismem z dnia [...] września 2010 r. E.S. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. powołując się na treść przepisu art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) z wnioskiem o wymierzenie grzywny Komendantowi Miejskiemu Policji w związku z niewykonaniem prawomocnego wyroku WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 września 2009 r. sygn. akt II SAB/Go 51/09.
W uzasadnieniu skarżący podał, iż prawomocnym wyrokiem z dnia [...] września 2009 r. tutejszy Sąd zobowiązał Komendanta Miejskiego Policji do rozpoznania wniosku E.S. z dnia [...] stycznia 2009 r. w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006-2009 w terminie 30 dni od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.
Skarżący wskazał, iż odpis prawomocnego wyroku Wrz z aktami doręczono organowi w dniu 31 maja 2010 r. i od tego czasu Komendant nie wykonał zdaniem skarżącego wyroku mimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu. Jak podał skarżący pismem z dnia [...] sierpnia 2010 r. wezwał on Komendanta do wykonania wyroku, wyznaczając mu stosowny termin. Pomimo upływu terminu skarżący nadal nie otrzymał rozstrzygnięcia w sprawie. Skarżący zauważył na marginesie, iż w dniu [...] lipca 2010 r. otrzymał decyzję Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w której cofnięto mu uprawnienia do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego w ilości trzech norm zaludnienia przyznane decyzją z dnia [...] maja 2004 r. Zdaniem skarżącego w/w decyzja nie czyni zadość zobowiązaniu nałożonego na organ wyrokiem z dnia [...] września 2009 r. zobowiązania. Dodał też, iż nie otrzymał on nadal decyzji w przedmiocie odmowy wypłaty żądanego równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006-2009 jak również nie wypłacono mu żądanego równoważnika.
W odpowiedzi na skargę Komendant Miejski Policji wniósł o odrzucenie skargi. Organ przytoczył fragment wyroku NSA z dnia 24 marca 2010 r. I OSK 1648/09 w którym sąd wskazał, iż w przypadku odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego organ nie ma podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej w tej materii a ewentualnie w przypadku gdy organ uzna że skarżącemu nie przysługuje uprawnienie do otrzymania (wypłaty) równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego to wówczas zobowiązany jest wydać stosowną decyzję. Zdaniem organu prawidłowo stosując się do zobowiązania zawartego w wyroku z dnia 17 września 2009 r. przeprowadził postępowanie administracyjne dotyczące wniosku E.S. z dnia [...] stycznia 2009 r. zakończone decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. Stąd stanowisko skarżącego organ uznał za nieuzasadnione.
W piśmie procesowym z dnia [...] października 2010 r. skarżący wskazał, iż w jego ocenie wydanie decyzji administracyjnej w przedmiocie cofnięcia skarżącemu uprawnienia do równoważnika pieniężnego nie może być utożsamiane przez organ z wydaniem decyzji odmawiającej skarżącemu wypłaty stosownego równoważnika za lata 2006-2009, a do tego ostatniego zobligowany został organ wyrokiem z dnia 17 września 2010 r. Skarżący zwrócił uwagę, iż decyzja o cofnięciu uprawnień do wypłaty równoważnika pieniężnego mogłaby ewentualnie stanowić dopiero podstawę i uzasadniać wydanie decyzji o odmowie wypłaty skarżącemu żądanego równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006-2009 pod warunkiem jednak, iż decyzja ta byłaby ostateczna i wywoływałaby skutki ex tunc.