Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Asesor WSA Jacek Kuza, Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 września 2006 r. sprawy ze skargi A.Ś. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję organu II instancji oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji a także postanowienie Starosty z dnia [...] znak: [...] udzielające zgodę na odstępstwo; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
II SA/Ke 1034/05
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] Wojewoda po rozpatrzeniu odwołania A. Ś. od decyzji Starosty z dnia [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej B. M. pozwolenie nas budowę budynku szopy na sprzęt rolniczy i budynku garażu na samochód osobowy na działce Nr 169 położonej w T., na podstawie art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późniejszymi zmianami) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że jak wynika z akt sprawy w dniu 4 maja 2005 r. wpłynął wniosek B. M. o wydanie pozwolenia na budowę szopy na sprzęt rolniczy i garażu. Do wniosku inwestorka dołączyła oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością, decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...] ustalającą warunki zabudowy działki Nr 1669 we wsi T. dla tej inwestycji, projekt budowlany i projekt przyłącza elektrycznego oraz instalacji. Pismem z dnia 1.06.2005r. Starosta zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w przedmiotowej sprawie a następnie decyzją z dnia [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił B. M. pozwolenia na budowę.
W odwołaniu od tej decyzji A. Ś. podniosła, że nie wyraża zgody na usytuowanie budynków bezpośrednio przy granicy z jej działką, jako dobudowanych do znajdującego się również w granicy z jej działką budynku gospodarczego, który jej zdaniem jest samowolą. Takie usytuowanie budynków zdaniem skarżącej spowoduje zagrożenie pożarowe, bowiem przedmiotowe budynki zaprojektowano w odległości 6 m od drewnianej stodoły i w odległości 3 m od budynku mieszkalno - inwentarskiego, znajdującego się na jej działce. W kolejnych pismach A. Ś. wniosła uwagi dotyczące tego, że Starosta odmówił jej prawa wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia [...] w sprawie udzielenia B. M. zgody na odstępstwo od przepisów techniczno - budowlanych, czym naruszył przepisy kpa. Postanowienie to umożliwiło usytuowanie ściany bez otworów bezpośrednio przy granicy z jej działką. Projektowane usytuowanie uniemożliwi naturalne oświetlenie pomieszczeń znajdujących się w jej budynku gospodarczo - mieszkalnym, bowiem zostaną przesłonięte okna, znajdujące się w ścianie usytuowanej w odległości 3 m od granicy z działką inwestorki. Podniosła, iż organ I instancji powinien był rozważyć inne usytuowanie projektowanych budynków na działce inwestorki.
Odnosząc się do tych zarzutów Wojewoda wskazał, iż są one niezasadne. Przedłożony projekt budowlany jest zgodny z decyzją ustalającą warunki zabudowy działki, organ uzyskał upoważnienie Ministra Infrastruktury z dnia [...], stanowiące podstawę do wydania postanowienia z dnia [...], którym Starosta udzielił zgody na odstępstwo od przepisów Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002 r./ Dz.U. Nr 75 poz. 690 ze zm./ dotyczących usytuowania ściany budynku bez otworów względem granicy sąsiedniej działki bezpośrednio przy granicy. Projekt jest kompletny, zostały do niego dołączone stosowne oświadczenia. Projektowane budynki posiadają od strony działki skarżącej ściany oddzielenia przeciwpożarowego, zatem ich usytuowanie z uwagi na bezpieczeństwo pożarowe jest zgodne z § 272 ust. 3 Rozporządzenia. Spawa ewentualnej samowoli budowlanej na działce inwestorki należy do zadań organów nadzoru budowlanego a te ustaliły, że budynek gospodarczy znajdujący się na działce B. M., usytuowany w granicy z działką A. Ś., do którego projektuje się dobudować szopę na sprzęt rolniczy i garaż na samochód osobowy, wybudowano na podstawie pozwolenia na budowę wydanego przez Naczelnika Miasta i Gminy w S. z dnia [...] znak: Nr. [...].