Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Małgorzata Rymarz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 marca 2011 r. sprawy ze skargi W. J. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie z dnia [....] znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Postanowieniem z dnia 4 lutego 2011r. Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie, po rozpatrzeniu wniosku W. J., na podstawie art. 59 § 2 kpa w związku z art. 58 kpa odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o niepełnosprawności, wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 17 grudnia 2010r.
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy stwierdził, że strona w żaden sposób nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło bez jej winy, co dla oceny zasadności wniosku o przywrócenie terminu jest niezbędne, zgodnie z art. 58 § 1 kpa. W przypadku niezrozumienia orzeczenia strona mogła zwrócić się do kompetentnego pracownika Powiatowego Zespołu o wyjaśnienie treści, czego nie uczyniła, co świadczy o niezachowaniu staranności. Własne zachowanie nie jest przeszkodą, która uniemożliwiałaby złożenie odwołania w ustawowym terminie. Skoro zachowanie strony cechuje choćby lekkie niedbalstwo, jest winna w uchybieniu terminu. Organ podkreślił także, że skarżąca została prawidłowo pouczona o terminie wniesienia odwołania.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie z dnia 4 lutego 2011r. Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie wniosła W. J.
W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że nie złożyła odwołania w terminie, ponieważ w okresie od 12 stycznia 2011r. do 22 stycznia 2011r. była obłożnie chora, zaś jej chory mąż, także wymagający opieki ponieważ jest po wypadku i operacji nie mógł jej wyręczyć w dokonaniu czynności w terminie. Na dowód przebytej choroby skarżąca załączyła zaświadczenie lekarskie z dnia 17 lutego 2011r., wystawione przez lekarza Samorządowego Zakładu Opieki Zdrowotnej, w którym stwierdza się, że w dniach od 12 stycznia do 22 stycznia 20100r. W. J. była obłożnie chora.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymał argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest zasadna.
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym, stosownie do § 2 powołanego przepisu kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, tj. zarówno prawem materialnym jak i procesowym.
Przedmiotem skargi w sprawie niniejszej jest postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i tylko w tym zakresie Wojewódzki Sąd Administracyjny jest władny wypowiedzieć się, czy postanowienie to jest zgodne z prawem.
Badając legalność zaskarżonego w sprawie niniejszej postanowienia uznać należy, że postanowienie to zostało wydane z naruszeniem prawa (art.58 § 1 oraz art. 7, art. 77 § 1, art. 107 § 3 kpa), które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 kpa w należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni on, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin (art. 58 § 2 kpa).