Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Magdalena Niźnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi J. P. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy S. wyrażoną w piśmie z dnia 16 stycznia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie informacji o wynikach konkursu stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności.
Pismem z dnia 16 stycznia 2018 r. znak: [...] Burmistrz Miasta i Gminy S. poinformował, że konkurs na stanowisko Sekretarza Miasta i Gminy S. nie został rozstrzygnięty. W uzasadnieniu pisma podano, że na w/w stanowisko wpłynęły 3 oferty. Po dokonaniu oceny dokumentów aplikacyjnych pod kątem kompletności oraz spełnienia wymogów formalnych stwierdzono, że żaden z kandydatów nie spełnia wymagań niezbędnych, określonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008r. o pracownikach samorządowych i w związku z powyższym nie przeprowadzono drugiego etapu postępowania rekrutacyjnego. Informacja powyższa w dniu 19 stycznia 2018r. została opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta i Gminy S..
Skargę na w/w czynność wniósł J. P., zarzucając jej niezgodność z art. 5 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21.11.2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 902 z późn. zm.) z uwagi na niezasadne przyjęcie, że jako dyrektor szkół gminnych nie posiada statusu pracownika samorządowego, zatrudnionego na stanowisku urzędniczym i urzędniczo - kierowniczym, podczas gdy jego wieloletnie zatrudnienie na stanowisku dyrektora szkół, będących gminnymi jednostkami budżetowymi, zapewnia mu status pracownika samorządowego, pełniącego zarówno stanowisko urzędnicze, jak i urzędniczo - kierownicze. Zarzucając powyższe wniósł o uchylenie zaskarżonej czynności Burmistrza Miasta i Gminy S. oraz orzeczenie o uznaniu prawa do dopuszczenia go do udziału w drugim etapie postępowania rekrutacyjnego na stanowisko Sekretarza Miasta i Gminy S..
Uzasadniając swoje stanowisko skarżący podniósł, że przepis art. 5 ust. 2 ustawy o pracownikach samorządowych odsyła do katalogu urzędów i jednostek wymienionych w art. 2 tej ustawy, którego punkt 3 przewiduje zatrudnienie w urzędach gmin, jednostkach pomocniczych gmin, gminnych jednostkach budżetowych i samorządowych zakładach budżetowych. Jego dotychczasowe zatrudnienie w jednostkach samorządowych pozwala na stwierdzenie, że spełnia przesłanki zatrudnienia na stanowisku sekretarza gminy, określone w art. 5 ust. 2 ustawy o pracownikach samorządowych. W okresie od dnia 20 sierpnia 1987 r. do dnia 31 sierpnia 1999r. był dyrektorem Szkoły Podstawowej w S., w okresie od dnia 1 września 1999 r. do dnia 31 sierpnia 2017 r. dyrektorem Gimnazjum im. Kazimierza Wielkiego w S., natomiast od dnia 1 września 2017 r. jest wicedyrektorem Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w S. Szkoły, których był dyrektorem, stanowiły gminne jednostki budżetowe, podobnie jak szkoła, której obecnie jest wicedyrektorem. Zatrudnienie w tych szkołach przez łączny okres ponad trzydziestu lat odpowiada zatem przesłance co najmniej czteroletniego stażu pracy w jednostkach, o których mowa w art. 2 pkt 3 ustawy o pracownikach samorządowych. Nie zgadza się ze stanowiskiem Burmistrza Miasta i Gminy S. jakoby nie spełniał przesłanki co najmniej czteroletniego stażu pracy w jednostkach, o których mowa w art. 2 ustawy o pracownikach samorządowych, ponieważ jako nauczyciel, któremu powierzono stanowisko dyrektora szkoły, rzekomo nie był pracownikiem samorządowym.