Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2016r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu zażalenia A. K. i B. K. oraz J. N., utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego w łącznej kwocie 3500 zł.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2011r. Burmistrz Miasta i Gminy [...] wszczął na wniosek A. i B. małż. K. postępowanie rozgraniczeniowe nieruchomości położonych w miejscowości [...] oznaczonych w nr A o pow. 0,11 ha stanowiącej współwłasność małżeńską A. K. i B. K. oraz nr B o pow. 0,25 ha stanowiącej własność J. N..
W dniu 17 listopada 2011r. Burmistrz Miasta i Gminy [...] wydał decyzję umarzającą postępowanie rozgraniczeniowe. Postanowieniem z dnia 22 marca 2013r. (po wyroku Sądu Okręgowego z dnia 12 grudnia 2012 r. sygn. akt II Ca 1335/12) organ ustalił wysokość kosztów postępowania rozgraniczeniowego i zobowiązał osoby obowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia.
Zgodnie z udzielonym upoważnieniem w toku postępowania rozgraniczeniowego czynności technicznych ustalenia granicy dokonał i dokumentację geodezyjną opracował geodeta uprawniony mgr inż. J. K.. Koszty wykonania operatu geodezyjnego określone przez biegłego geodetę wyniosły 3500 zł.
Samorządowego Kolegium Odwoławczego postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2013r. znak: SKO.GN-70/991/347/2013 utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji.
Wyrokiem z dnia 14 sierpnia 2013r. o sygn. akt II SA/Ke 495/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 kwietnia 2013r. w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach stwierdził, że treść rozstrzygnięcia jest sprzeczna z ustaleniami organu i nie znajduje odzwierciedlenia w zebranym materiale dowodowym.
Wyrokiem z dnia 16 lipca 2015r. sygn. akt I OSK 2526/13 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną od ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach.
W ponownym postępowaniu Kolegium na podstawie art. 136 k.p.a. przeprowadziło dodatkowe postępowanie dowodowe celem uzupełnienia materiału dowodowego o postanowienie o wszczęciu postępowania rozgraniczeniowego, dowód upoważnienia geodety do czynności rozgraniczeniowych oraz fakturę, która została zapłacona przez Gminę [...].
Postanowieniem z dnia 22 marca 2013r. Burmistrz Miasta i Gminy [...] ustalił koszty postępowania rozgraniczeniowego w wysokości 3.500 zł, zobowiązując B. i A. K. solidarnie do uiszczenia kwoty 1750 zł oraz J. N. w kwocie 1750 zł - określając jednocześnie termin ich uiszczenia.
Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli Anna K., B. K. oraz J. N. podnosząc, iż geodeta podlegał wyłączeniu, a ponadto upłynęły dwa lata od wydania decyzji o umorzeniu postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymując w mocy postanowienie organu I instancji wskazało, że zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity: Dz. U. z 2010r., Nr 193, poz. 1287 z późn. zmian.) rozgraniczenie nieruchomości ma na celu ustalenie przebiegu ich granic przez określenie położenia punktów i linii granicznych, utrwalenie tych punktów znakami granicznymi na gruncie oraz sporządzenie odpowiednich dokumentów.