Zgodnie z art. 134 kpa, organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
Zgodnie z art. 58 § 1 i 2 kpa, w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Według art. 59 § 1 i 2 kpa o przywróceniu terminu postanawia właściwy w sprawie organ administracji publicznej. Od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu służy zażalenie. O przywróceniu terminu do wniesienia odwołania postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania.
Z powyższych przepisów należy wyciągnąć wniosek, że w razie złożenia prośby o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania równocześnie z tym odwołaniem, do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia tej prośby, stwierdzenie uchybienia terminu do złożenia odwołania jest przedwczesne, a przez to niedopuszczalne. W razie, bowiem przywrócenia terminu, odwołanie będzie podlegać merytorycznemu rozpatrzeniu, a nie stwierdzeniu uchybienia terminu do jego wniesienia. Ponieważ od postanowienia o przywróceniu terminu do złożenia odwołania i o odmowie przywrócenia terminu do złożenia odwołania służy skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt 2 u.p.p.s.a), organ właściwy do rozpatrzenia odwołania nie może w jednym postanowieniu rozstrzygnąć zarówno kwestii uchybienia terminu do wniesienia odwołania jak i kwestii przywrócenia terminu do jego wniesienia, ani tym bardziej, ograniczyć się do oceny zasadności prośby o przywrócenie terminu w uzasadnieniu postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
W niniejszej sprawie J. M., w swoim odwołaniu od orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w P., zawarł prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia tego odwołania, którą dostrzegł organ II instancji. Mimo tego Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności , z naruszeniem powyższych przepisów nie rozstrzygnął tej prośby w wymaganej przepisami formie odrębnego postanowienia. Organ ograniczył się bowiem do wyrażenia jedynie w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia poglądu, że "powołanie się na chorobę bez udokumentowania jej, nie może być podstawą do przywrócenia terminu wniesienia odwołania". Takie stwierdzenie nie może zastąpić przewidzianej w art. 59 kpa formy rozstrzygnięcia prośby o przywrócenie terminu, zwłaszcza, że znalazło się w uzasadnieniu postanowienia, które mogło być wydane dopiero po rozstrzygnięciu prośby o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
W związku z zakresem rozpoznania niniejszej sprawy ograniczonym tylko do kwestii legalności postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania, ubocznie tylko można dodać, że, organ nie ustalił również wszystkich okoliczności niezbędnych do rozstrzygnięcia prośby o przywrócenie terminu.