Sygnatura akt: II SA/Ke 372/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 kwietnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie: Sędzia NSA Anna Żak (spr.), Asesor WSA Sylwester Miziołek, Protokolant: referent stażysta Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2006 r. ze skargi J. i J. małż. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia zamiennego projektu budowlanego obiektu budowlanego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. uchyla decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...]oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...], III. stwierdza, ze zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia [...], Powiatowy Starosta we W. udzielił D. D. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego usytuowanego na terenie działki oznaczonej w ewidencji gruntów nr 4622/2, położonej we W. przy ul. K.
W dniu 9 września 2003r Powiatowy inspektor Nadzoru Budowlanego we W. przeprowadził oględziny, w czasie których stwierdził niezgodność prowadzonych robót z projektem budowlanym. Niezgodności te polegały na:
- podwyższeniu w obrysie garażu ścian i na poziomie 4,36 m od poziomu terenu, wykonanie tarasu z murem - bariery o wysokości ok. 90 cm ponad poziom tarasu,
- nie zamontowaniu wrót garażowych w ścianie zachodniej projektowanego garażu, a wykonanie w ich miejsce okna o wymiarach w świetle ościeży 1,10 na 1,30m,
- wybudowaniu przy północno- zachodnim narożniku domu tarasu o wysokości ok. 1,50 m ponad teren, o wymiarach 5m x 6,60m,w formie płyty żelbetowej wylewanej z dwoma biegami schodowymi.
Z powodu powyższych odstępstw, powiatowy inspektor nadzoru budowlanego postanowieniem z dnia [...], wydanym w oparciu o art.50 ust.1 ustawy Prawo budowlane z 1994r. wstrzymał roboty budowlane prowadzone przy tym budynku mieszkalnymn, a następnie w oparciu o art.51 ust.1 pkt.3 w/w ustawy, decyzją z dnia [...], nałożył na inwestorkę obowiązek sporządzenia i przedstawienia w terminie do dnia 30 października 2003r, projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych. Ta ostatnia decyzja została utrzymana w mocy przez organ II instancji w dniu [...]. Pismem z dnia 4.11.03r.
i z dnia 2.03.04r. organ i instancji wzywał D. D. do złożenia zamiennego projektu budowlanego. Wcześniej bo już w piśmie z dnia 13.10.03r. a następnie w piśmie z dnia 27.02.04 skarżący i inni mieszkańcy zawiadomili organ nadzoru budowlanego I instancji, iż w przedmiotowym budynku odbywają się przyjęcia weselne zakłócające ciszę nocną. W styczniu 2004r.
w toku oględzin, organ ten stwierdził, że aranżacja wnętrz odbiega od mieszkalnych, ponieważ wystrój wnętrz wskazuje na działalność gospodarczą. W dniu 23 lutego 2004r. inwestorka zawiadomiła Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego /PINB/ we W. o zakończeniu robót budowlanych polegających na adaptacji budynku mieszkalnego na budynek o działalności mała gastronomia wraz z kawiarnią, z możliwością organizowania małych przyjęć, natomiast w marcu 2004r. złożyła dokument pod nazwą "projekt zamienny budynku mieszkalnego na budynek o działalności mała gastronomia wraz z kawiarnią"
Po złożeniu w/w projektu budowlanego, PINB we W., na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2, ust.5 ustawy Prawo budowlane z 1994r. decyzją z dnia
[...], nakazał D.D., w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem - wykonanie podjazdu dla niepełnosprawnych poruszających się na wózkach inwalidzkich oraz wykonanie pomieszczenia higieniczno sanitarnego dla osób niepełnosprawnych, a to z uwagi na to, że inwestorka zamierza użytkować przedmiotowy obiekt jako obiekt o funkcji mała gastronomia wraz z kawiarnią i możliwością organizowania małych przyjęć.