Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Izabela Suchenia, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 września 2009r. sprawy ze skargi K. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu zażalenia K.Ś., utrzymało w mocy postanowienie Starosty z dnia [...] uzgadniające, w zakresie ochrony gruntów rolnych, projekt decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie linii średniego napięcia 15 kV, budowie stacji transformatorowej 15/0,4 kV i budowie linii niskiego napięcia na działkach o nr ewid. [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], położonych w miejscowości K. oraz na działkach o nr ewid. [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w miejscowości J., gm. W.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy ustalił, że rozstrzygnięcie organu I instancji zapadło na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 5 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. W uzasadnieniu postanowienia Starosta wskazał natomiast, że planowana inwestycja nie spowoduje zmiany przeznaczenia gruntów rolnych z wyłączeniem działki nr [...], położonej w J., w miejscu, w którym planowana jest budowa stacji transformatorowej.
Odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia złożył K.Ś. podnosząc, że nie wyraża zgody na przeprowadzenie linii średniego, ani też niskiego napięcia przez działkę będącą jego współwłasnością. W przekonaniu skarżącego brak zgody na lokalizację linii na jego działce skutkuje brakiem podstaw do uzgodnienia przez Starostę projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji przedmiotowej inwestycji.
Rozpoznając powyższe zażalenie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że materialnoprawną podstawę zaskarżonego postanowienia stanowi przepis art. 60 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który obliguje organ właściwy do wydania decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego do uprzedniego uzgodnienia projektu decyzji z organami, o których mowa w art. 53 ust. 4 ustawy. Zgodnie natomiast z art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy, decyzję wydaje się po uzgodnieniu z organami właściwymi w sprawach ochrony gruntów rolnych i leśnych oraz melioracji wodnych - w odniesieniu do gruntów wykorzystywanych na cele rolne i leśne w rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami.
Organ II instancji podał, że z uwagi na fakt, iż przedmiotowe działki stanowią grunty rolne, konieczne było uzgodnienie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego z organem właściwym w sprawie ochrony gruntów rolnych, dlatego też Wójt Gminy przesłał Staroście, jako organowi właściwemu w sprawach ochrony gruntów rolnych, projekt decyzji ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego na rzecz Zakładu Energetycznego Okręgu [...]w S.- K.
SKO podkreśliło, że nie ulega wątpliwości, iż organ ochrony gruntów rolnych i leśnych uzgodnił projekt pozytywnie, przy czym uzgodnienie to dotyczy wyłącznie tych aspektów, które wiążą się z zadaniami tego organu. Do zadań organu do spraw ochrony gruntów rolnych i leśnych nie należy natomiast wypowiadanie się w przedmiocie wyłączenia gruntu z produkcji rolnej w klasie RII i RIIIa na działce o numerze ewid. [...], położonej w J., na której projektowana jest lokalizacja stacji transformatorowej.