Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta,, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Asystent sędziego Dorota Pawlicka, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 marca 2007 r. sprawy ze skargi S.M. na decyzję Dyrektora Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz S.M. 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją Nr [...] z dnia [...]. Dyrektor Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa po rozpatrzeniu odwołania S.M. od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nr [...] z dnia [...]. o odmowie przyznania renty strukturalnej, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu organ odwoławczy przytoczył treść § 4 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich /Dz. U. 2004 r. Nr 114, poz. 1191 ze zm./ i wskazał, że S.M. nie spełnia warunku wynikającego z tego przepisu bowiem nie podlegał przez okres 5 lat ubezpieczeniu emerytalno - rentowemu, określonemu w przepisach o ubezpieczeniu społecznym rolników. W okresie obowiązywania ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. a więc od dnia 1 stycznia 1991r. podlegał on ubezpieczeniu emerytalno - rentowemu w KRUS od dnia 23 marca 2006r.
Organ II instancji przytoczył także treść § 4 pkt 1 Rozporządzenia z 30 kwietnia 2004r. i wskazał że S.M. nie spełnia również jego wymogów, bowiem z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia 19 sierpnia 1989r. została mu przyznana renta inwalidy wojskowego. Odnosząc się do zawartego w odwołaniu od decyzji organu I instancji zarzutu, iż stosownie do uchwały Sądu Najwyższego z dnia 16 czerwca 1992r. sygn. akt UZP 12/12, 9/12, 4/12 pobieranie renty inwalidy wojennego nie wyłącza rolnika z ubezpieczenia emerytalno - rentowego, o którym mowa w art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników i nie stanowi przeszkody do nabycia prawa do emerytury rolniczej określonej w art. 19 ust. 1 tej ustawy, organ odwoławczy wskazał, że uchwała ta nie ma zastosowania do renty strukturalnej, bowiem przyznawana jest ona w oparciu o ustawę z dnia 28 lipca 2003r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej / DZ. U. Nr 220 poz. 2273 oraz 2004r. Nr 42 poz. 386 / oraz powołanego Rozporządzenia z dnia 30 kwietnia 2004r.
Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł S.M., który nie precyzując zarzutów domagał się przyznania renty strukturalnej.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoją dotychczasową argumentację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej uppsa/ sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. W związku z tym z urzędu stwierdzić należy, iż zaskarżona decyzja, jak i utrzymana nią w mocy decyzja organu I instancji zostały wydane z naruszeniem § 4 pkt 1 i 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich / Dz. U. Nr 114 poz. 1191 ze zm., zwanego dalej Rozporządzeniem/.