a) osoba uprawniona jest wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko, w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych,
b) osoba uprawniona jest wychowywana przez osobę pozostającą w związku małżeńskim z osobą, która przebywa w zakładzie karnym powyżej 3 miesięcy albo jest całkowicie ubezwłasnowolniona,
c) jest osobą uczącą się w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych.
W zakresie definicji pojęcia osoby samotnie wychowującej dziecko w/w przepisy odsyłają do przepisów ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych.
Organ podkreślił, że do dnia 31 grudnia 2005 r. pojęcie osoby samotnie wychowującej definiował przepis art. 3 pkt 17 cyt. ustawy i zgodnie z jego ówczesnym brzmieniem, gdy była mowa o osobie samotnie wychowującej dziecko, rozumieć przez to należało pannę, kawalera, osobę pozostającą w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osobę rozwiedzioną, wdowę, wdowca, jeżeli nie wychowuje dziecka wspólnie z ojcem lub matką dziecka. W świetle poprzednio obowiązujących przepisów B.G. uznano za osobę samotnie wychowującą dzieci- P. i E. K., ponieważ nie wychowywała ich wspólnie z ojcem dzieci Z.K..
Organ odwoławczy wskazał, że od dnia 1 stycznia 2006 r. nową definicję osoby samotnie wychowującej dziecko określa przepis art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych, który stanowi, że przez osobę samotnie wychowującą dziecko rozumie się pannę, kawalera, wdowę, wdowca, osobę pozostającą w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osobę rozwiedziona, chyba, że wychowuje wspólnie co najmniej jedno dziecko z jego rodzicem.
Wobec powyższego, pojęcie osoby samotnie wychowującej dziecko w nowo obowiązującym kształcie nie pozwala na uznanie za osobę samotnie wychowującą dziecko osoby, która wychowuje co najmniej jedno dziecko wspólnie z rodzicem tego dziecka.
B.G. jest panną, a zatem spełnia warunek odnośnie stanu cywilnego dla uznania jej za osobę samotnie wychowującej dziecko. We wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej na synów E. i P.K., jako członków rodziny wskazała troje dzieci oraz konkubenta W.Ł.
Zasadnicze znaczenie dla możliwości przyznania wnioskodawczyni prawa do zaliczki alimentacyjnej jest fakt pozostawania w nieformalnym związku z W.Ł. i wychowywanie ich wspólnego dziecka. Zgromadzony materiał dowodowy, w szczególności wywiad środowiskowy z dnia 18 września 2006 r. jednoznacznie wskazuje, że B.G. zamieszkuje wspólnie z dziećmi i konkubentem, co powoduje, że nie może zostać uznana za osobę samotnie wychowującą dziecko w rozumieniu art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych. Tym samym dzieci E.K. i P.K. nie są osobami uprawnionymi do zaliczki alimentacyjnej.
Organ podkreślił, że wobec niespełnienia podstawowego wymogu, tj. pozostawania osobą samotnie wychowującą dziecko w rozumieniu art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych, bez znaczenia pozostaje fakt, iż wnioskodawczyni spełnia kryterium dochodowe, osiągając miesięczny dochód w wysokości 2,25 zł na osobę. Za bezsporny uznano również fakt, iż egzekucja alimentów zasądzonych wyrokiem Sądu Rejonowego z dnia 3 stycznia 2001 r. okazała się bezskuteczna.