Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 września 2012r. sprawy ze skargi H.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy B. z dnia [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego i w to miejsce orzekło o zobowiązaniu dłużnika alimentacyjnego H. G. do zwrotu wypłaconych osobom uprawnionym K. G. i D. G. świadczeń z funduszu alimentacyjnego, na podstawie decyzji z dnia [...], za okres od 1.04.2011r. do 30.09.2011r. w wysokości 1.233,59 zł.
Rozstrzygnięcie organu odwoławczego zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy B. przyznał przedstawicielowi ustawowemu - A. G. świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osoby uprawnione: K. G. i D. G. na okres od 1.04.2011r. do 30.09.2011r. - w kwocie po 250 zł miesięcznie.
Decyzją z dnia [...] organ I instancji, działając na podstawie art. 2 pkt 9, 11, art. 25, art. 27 ust. 1, 1a, 2, 3 i 7 pkt 2 ustawy z dnia 7.09.2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009r. nr 1 poz. 7 ze zm.) zobowiązał dłużnika alimentacyjnego H. G. do zwrotu kwoty 1.680,14 zł z tytułu otrzymanych przez osoby uprawnione: K. G. i D. G. świadczeń z funduszu alimentacyjnego za okres od 1.04.2011r. do 30.09.2011r. wraz z ustawowymi odsetkami naliczanymi na dzień spłaty zobowiązania w ciągu 30 dni od uprawomocnienia się decyzji. W uzasadnieniu powołano się na ww. decyzję z dnia [...] oraz wyrok Sądu Rejonowego w z dnia 28.07.2008r., sygn. akt III RC 61/08 - w oparciu o który ustalono wysokość przyznanych alimentów.
W odwołaniu od ww. decyzji H. G. wskazał na naruszenie prawa i zasad współżycia społecznego i opisując swoją trudną sytuację zdrowotną oraz materialną wniósł o zmianę tego rozstrzygnięcia i umorzenie należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Organ odwoławczy, uchylając zaskarżone rozstrzygnięcie i orzekając merytorycznie - na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., podkreślił, że przepisy art. 27 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów mają charakter obligatoryjny. W rezultacie, po stronie organu istnieje ustawowy obowiązek wydania decyzji o zwrocie świadczeń w sytuacji gdy zakończy się okres wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W tym zakresie Kolegium wskazało, że jak wynika z zebranego materiału dowodowego H. G. jest dłużnikiem alimentacyjnym, a osoby uprawnione, to jest K. G. i D. G. otrzymywały świadczenia z funduszu alimentacyjnego w okresie od 1.04.2011r. do 30.09.2011r., przy czym wysokość tych świadczeń łącznie za cały ten okres wynosi 3.000,00 zł (250,00 zł x 2 dzieci x 6 m-cy). Ze względu na to, że w okresie od 3.06.2011r. do 7.12.2011r. dłużnik alimentacyjny - działając za pośrednictwem Komornika Sądowego - przekazał na poczet zaległości alimentacyjnych kwotę 1.657,41 zł, organ I instancji zaliczył tę kwotę na poczet zaległości, z czego kwota 1.319,86 zł stanowiła spłatę należności głównej, a kwota 337,53 zł - spłatę należnych odsetek. Dlatego też na dzień wydania zaskarżonej decyzji zadłużenie strony wynosiło 1.680,14 zł wraz z odsetkami. W dniu 11.06.2012r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bejscach sporządził wykaz wpłat przekazanych przez Komornika Sądowego tytułem zwrotu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego od H. G., z którego wynika, że różnica w kwocie pozostającej do zwrotu pomiędzy decyzją zobowiązującą do zwrotu z dnia [...] a stanem zadłużenia na dzień sporządzania niniejszego wykazu wynika z faktu, iż wpływają regularne wpłaty od Komornika Sądowego. W rezultacie organ odwoławczy stwierdził, że łączna kwota wpłat dokonanych od dnia 11.01.2012r. do dnia 14.05.2012r. wynosiła 1.301,92 zł, z czego kwota 446,55 zł została zaliczona na poczet należności głównej, zaś kwota 855,37 zł została zaliczona na poczet odsetek. Tym samym kwota zadłużenia H. G. z tytułu wypłaconych osobom uprawnionym świadczeń z funduszu alimentacyjnego za okres od 1.04.2011r. do 30.09.2011r. wynosiła na dzień 11.06.2012r. 1.233,59 zł wraz z ustawowymi odsetkami - co przesądziło o konieczności reformacji zakwestionowanej decyzji. Dodatkowo, odnosząc się do rozstrzygnięcia organu I instancji w zakresie naliczania ustawowych odsetek, wskazano, że wprowadzenie do decyzji warunków lub terminu jest dopuszczalne tylko na podstawie przepisu szczególnego. Kolegium powołało się przy tym na art. 27 ust. 1 a ustawy o pomoc osobom uprawnionym do alimentów, który stanowi, że odsetki są naliczane od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego, do dnia spłaty. Odnosząc się do zarzutów odwołania, Kolegium wskazało, że A. G. z dniem 1.04.2011r. zrezygnowała z alimentów pobieranych z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych potrącanych ze świadczenia H. G., nie zaś - jak wskazał skarżący - ze świadczeń wypłacanych z funduszu alimentacyjnego. Z kolei zarzuty wskazujące na inne postępowania prowadzone przez organ I instancji wykraczają poza przedmiot niniejszego postępowania. Odnosząc się do żądania umorzenia przedmiotowych należności organ poinformował stronę o treści przepisu art. 30 ww. ustawy, wskazując że z wnioskiem takim winien wystąpić do organu właściwego, to jest Wójta Gminy B..