Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Sekretarz sądowy Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 czerwca 2006 sprawy ze skargi U.G. i T. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji ze skargi U. G., II. oddala skargę T.G., III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. decyzją z dnia [...] na podstawie art.66 ust.1 pkt.1 i 2 i ust.2 ustawy Prawo budowlane z 1994 r. nakazał U.G., M. P. i Z. K. usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości polegających na: niewłaściwym wykonaniu przewodów kominowych, niewłaściwym stanie technicznym przewodów kominowych i niewłaściwym podłączeniu urządzeń do przewodów kominowych w budynku mieszklanym położonym w S. przy ul. N.- w terminie do 31 maja 2005 r. Konieczne do wykonania roboty budowlane należy poprzedzić opracowaniem projektu budowlanego wykonanego przez osobę posiadajacą stosowne uprawnienia budowlane, który to projekt należy przedłożyć organowi w terminie do dnia 15 marca 2005 r. do akceptacji. Projekt powinien zawierać określenie wszystkich niezbędnych robót do doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z obowiązującymi przepisami i do dalszego bezpiecznego użytkowania, a w szczególności przebudowę i wykonanie nowych przewodów kominowych zapewniających właściwe odprowadzenie spalin z podłączonych urządzeń oraz właściwą wentylację pomieszczeń zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie warunkami technicznymi i Polskimi Normami. Jednocześnie powyższą decyzją zakazano użytkowania przedmiotowego budynku mieszkalnego do czasu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości tj.do 31 maja 2005 r.
W uzasadnieniu decyzji podano, że na wniosek U. G. zostało wszczęte postępowanie w niniejszej sprawie, ze względu na uzasadnione wątpliwości, co do stanu technicznego zainstalowanych przez Z. K. urządzeń grzewczych w pomieszczeniu kotłowni znajdującej się w przedmiotowym budynku i prawidłowości ich podłączenia do jednego przewodu kominowego. Postanowieniem z dnia [...] wydanym na podstawie art.81c ustawy Prawo budowlane z 1994 r., organ I instancji zobowiązał Z. K. do złożenia w określonym terminie oceny technicznej instalacji gazowej, ogrzewczej, wentylacyjnej i kominowej lokalu mieszkalnego nr 1 stanowiącego część tego budynku, zajmowanego przez Z.K. Ponieważ obowiązek ten nie został wykonany, organ nadzoru budowlanego postanowieniem z dnia [...]wstrzymał użytkowanie urządzeń i ponownie zażądał złożenia opinii technicznej wraz z inwentaryzacją instalacji. Zobowiązany złożył jedynie protokół sprawdzenia szczelności instalacji gazowej w zajmowanym lokalu i stwierdził, iż nieprawidłowości w funkcjonowaniu przewodów kominowych są wynikiem niewłaściwie zrealizowanej nadbudowy budynku i wykonanych przeróbek instalacji przez osoby zajmujące lokal mieszklany nr 2. W dalszej części uzasadnienia organ I instancji stwierdził, że na podstawie oględzin przeprowadzonych w dniu 6.04.04 r. i 9.12.04 r. oraz akt sprawy dot. pozwolenia na nadbudowę piętra przedmiotowego budynku ustalono, iż budynek powstał około 1962 r. i posiadał dwa piony kominowe do odprowadzania spalin z zamontowanych urządzeń i wentylację pomieszczeń. W latach 1988 -1993 realizowana była nadbudowa piętra tego budynku na podstawie pozwolenia na budowę z 1986 r. projekt budowlany tej nadbudowy przewidywał wykonanie dwóch pionów kominowych: centralnego z trzema przewodami i północnego z siedmioma przewodami. Przeprowadzone oględziny wykazały, że w budynku znajdują się dwa piony kominowe: pion centralny z jednym przewodem dymowym, gdzie obecnie podłączony jest piec CO na paliwo stałe zainstalowany w piwnicy i pion północny z czterema przewodami kominowymi posiadający włączenia: wentylacja z pomieszczenia piwnicy/ kotłownia/, wentylacja z pomieszczenia piwnicy /piwnica/, wentylacja z pomieszczenia łazienki, kuchni, okapu kuchennego - na parterze, przewód dymowy kominka, przewód spalinowy gazowego kotła CO i CCW w łazience, okap kuchenny - na piętrze. Podczas oględzin stwierdzono występowanie śladów wskazujących na nieszczelność przewodu dymowego pionu centralnego w rejonie stropu nad parterem. Z okazanego aktu notarialnego wynika, że dokonano ustanowienia odrębnej własności lokali w przedmiotowym budynku: współwłaścicielami lokalu nr 1, w skład którego wchodzi część pomieszczeń parteru i część piwnic są M. P.i Z. K., właścicielem lokalu nr 2, w skład którego wchodzą pomieszczenia piętra, część pomieszczeń parteru, piwnica i strych niemieszkalny jest U.G., części wspólne tj. mury wewnętrzne i zewnętrzne, przewody kominowe i instalacyjne oraz inne części nie służące do wyłącznego użytku właścicieli poszczególnych lokali pozostają we współwłasności w/w osób. Właściwe utrzymanie przewodów kominowych pozwalające na swobodne korzystanie z poszczególnych lokali przez ich użytkowników i nie powodujące zagrożeń i pogorszenia sposobu użytkowania należy do wszystkich współwłaścicieli cełego obiektu. Zdaniem organu w obecnie nieodpowiednim stanie technicznym budynek użytkowany jest w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi. W celu doprowadzenia obiektu do stanu spełniającego warunki i normy użytkowe należy usunąć stwierdzone nieprawidłowości poprzez wykonanie uszczelnień i dodatkowych przewodów kominowych stosownie do wymagań ustalonych dla poszczególnych pomieszczeń oraz wykonanie właściwych podłączeń zainstalowanych urządzeń.