Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia NSA Anna Żak, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 lutego 2013 roku sprawy ze skargi W.G. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] numer [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o pozbawieniu uprawnień kombatanckich oddala skargę.
Postanowieniem z dnia 6 listopada 2012 r. nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (UdSKiOR), po ponownym rozpatrzeniu sprawy W. G., utrzymał w mocy postanowienie własne z dnia 25 września 2012 r., nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 13 listopada 2001 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podniesiono, że decyzją z dnia 26.09.2001r. utrzymaną w mocy decyzją z dnia 13 listopada 2001 r. Kierownik UdSKiOR pozbawił W. G. uprawnień kombatanckich. Skarga W. G. na decyzję Kierownika UdSKiOR z dnia 13 listopada 2001r. została oddalona prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie o sygn. akt: [...].
Decyzją z dnia 8 listopada 2006 r. , utrzymaną w mocy decyzją z dnia 2 lutego 2007 r., działając w trybie art. 154 § 1 k.p.a., Kierownik UdSKiOR odmówił uchylenia decyzji z dnia 13 listopada 2001 r.
Kolejną decyzją z dnia 19 stycznia 2009 r., utrzymaną w mocy decyzją z dnia 10 kwietnia 2009r., organ odmówił wznowienia postępowania w trybie art. 145 § 1 pkt 1 i 5 k.p.a. Prawomocnym wyrokiem z dnia 26 czerwca 2009 r. w spawie o sygn. akt: [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę W. G. na powyższą decyzję.
Postanowieniem z dnia 23 marca 2011 r. organ wznowił na wniosek strony postępowanie w sprawie, a następnie decyzją z dnia 26 kwietnia 2011 r. odmówił uchylenia decyzji ostatecznej w trybie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. Skargę na tę decyzję WSA w Kielcach odrzucił postanowieniem z dnia 21 czerwca 2011 r. wobec niewyczerpania przez stronę środków zaskarżenia.
Kolejny wniosek W. G. z dnia 21 września 2012r. (data wpływu), który jest przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie, został przez organ uznany za wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 13 listopada 2001 r.
W uzasadnieniu postanowienia z dnia 6 listopada 2012 r. Kierownik UdSKiOR przytoczył brzmienie art. 16 K.p.a. statuującego zasadę trwałości decyzji administracyjnych, wskazując, że stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej możliwe jest wyłącznie w przypadkach przewidzianych przepisami prawa. Następnie podniesiono, że kwestionowana przez stronę decyzja z dnia 13 listopada 2001 r. była już przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pod względem legalności. Zdaniem organu, ponowna ocena legalności tej decyzji, tym razem przez Kierownika UdSKiOR jest niedopuszczalna. W związku z powyższym organ zobowiązany był odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach W. G. wniósł o uchylenie postanowień z dnia 6.11.2012r. i 25.09.2012r. zarzucając organowi brak wskazania podstaw faktycznych i prawnych rozstrzygnięcia oraz wadliwe uzasadnienie. Skarżący powołał się na pismo Instytutu Pamięci Narodowej z dnia 28.06.2012r., znak: [...], którego treść, jego zdaniem, potwierdza naruszenie w stosunku do jego osoby podstawowych praw konstytucyjnych.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.