Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 marca 2015r. sprawy ze skargi I. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Decyzja nr [...]z dnia [...] Komendant Wojewódzki Policji po rozpatrzeniu odwołania I. K. od decyzji nr [...] Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...], na podstawie art. 104, 138 § 1 pkt 1 kpa, art. 92 ust. 1 i art. 97 ust. 5 ustawy o Policji oraz w związku z § 6 i § 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak, lokalu mieszkalnego, dalej przytaczanego jako rozporządzenie w/s równoważnika (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 1130), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ podał, że I. K. od dnia [...] został mianowany funkcjonariuszem stałym Policji. Rozkazem personalnym Nr [...] Komendanta Głównego Policji z dnia [...] został zwolniony ze służby w Policji z dniem [...]. Na wniosek zainteresowanego, Komendant Centrum Szkolenia Policji decyzją z dnia [...] przyznał stronie równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego według stawek przysługujących policjantowi posiadającemu członków rodziny. Organ uwzględnił przy tym fakt wspólnego zamieszkiwania z córką M. K., pozostającą na utrzymaniu ojca pod adresem hotelu Centrum Szkolenia Policji. Oświadczeniem mieszkaniowym z dnia 31.05.2012 r. I. K. poinformował, iż w dacie jego złożenia zamieszkiwał w [...], natomiast jego córka od dnia 28.01.2008 r. jest zameldowana w miejscowości [...] i tam zamieszkuje. W związku ze zmianą mającą istotny wpływ na fakt pobierania przez zainteresowanego równoważnika za brak lokalu mieszkalnego, Komendant Centrum Szkolenia Policji wydał Decyzję nr [...] z dnia [...], w której cofnął z dniem 28.01.2008 r. I. K. uprawnienie do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego według stawek przysługujących policjantowi posiadającemu członków rodziny oraz przyznał z dniem [...] prawo do tego świadczenia w wysokości przewidzianej dla policjanta nieposiadającego członków rodziny.
Na skutek odwołania I. K. Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji z uwagi na konieczność uzupełnienia braków w zebranym materiale dowodowym. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Komendant Centrum Szkolenia Policji decyzją z dnia [...] cofnął z dniem [...] I. K. uprawnienie do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalne w wysokości należnej policjantowi posiadającemu członków rodziny. Decyzja ta uprawomocniła się, a organ I Instancji podjął z urzędu postępowanie w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu i decyzją z dnia [...] zobowiązał stronę do zwrotu równoważnika wypłaconego za okres od dnia 25.11.2009 r. do dnia 30.11.2012 r. (uwzględniając 3-letni okresu przedawnienia roszczeń w związku z art. 107 ustawy o Policji), w łącznej kwocie 12.649,20 zł, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Na skutek ponownego odwołania I. K., Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji z uwagi na konieczność uzupełnienia materiału dowodowego.