Sygnatura akt: II SA/Ke 97/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 4 listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie: Sędzia NSA Anna Żak, Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Protokolant: ref. stażysta Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04.11.2005 r. sprawy ze skargi B. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego . z dnia [...]numer [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia [...]Prezydent Miasta na podstawie art. 7 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych, odmówił B. U. przyznania dodatku mieszkaniowego.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia podniósł, że ze złożonej przez wnioskodawczynię deklaracji wynika, że średnie miesięczne dochody dwuosobowej rodziny ( B. U. i jej córka ) wyniosły w okresie trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku ( tj. w czerwcu, lipcu i sierpniu
2003 r.) - kwotę 442,50 zł. Głównym źródłem utrzymania były alimenty i zasiłek rodzinny. Wnioskodawczyni nigdy nie ubiegała się o pomoc z MOPS, a podczas sporządzenia wywiadu nie wykazała pomocy finansowej ani rzeczowej ze strony rodziny. B. U. posiada mieszkanie własnościowe, w którym organ "braków nie stwierdził - nowe meble do pokoju dziecka zakupione, wedle oświadczenia przez matkę w miesiącu wrześniu 2002 r."
Powyższe wskazuje, że wnioskodawczyni posiada inne nie ujawnione we wniosku źródła dochodu i w związku z tym stwierdzono rażącą dysproporcję pomiędzy niskimi dochodami wykazanymi w deklaracji a ponoszonymi wydatkami i faktyczną sytuacją majątkową wnioskodawcy. Organ nadmienił przy tym, że obecnie B. U. przyznany został dodatek mieszkaniowy na okres od 1 kwietnia 2004 r. do 30 września 2004 r.
Rozpoznając odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia złożone przez B. U., Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] utrzymało je w mocy.
W uzasadnieniu organ II instancji przytoczył treść art. 7 ust.3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych i podniósł, że postępowanie wyjaśniające wykazało, że B. U. utrudniała pracownikowi przeprowadzającemu wywiad środowiskowy wstęp do pokoju swojej córki. Okazało się później, że chciała w ten sposób ukryć wyposażenie tego pokoju w nowe meble. Złożone przez nią wyjaśnienia, że meble zostały zakupione przez jej matkę, nie mogą wpłynąć na zmianę oceny sytuacji strony z tamtego okresu. Skoro bowiem sytuacja skarżącej była tak trudna, że nie mogła regulować z własnych zasobów czynszu mieszkaniowego, to jej matka winna udzielić jej wsparcia przed wszystkim na ten cel, a nie na poprawę standardu wyposażenia mieszkania. Ponadto, w dacie składania wniosku, odwołująca się nie posiadała żadnych zadłużeń w opłatach mieszkaniowych, co wskazuje, że niewątpliwie udzielano jej pomocy pieniężnej. Nie korzystała także z pomocy
2 społecznej, a jeżeli kwota 50 zł. jaka mogłaby jej zostać udzielona z tego tytułu nie satysfakcjonuje B. U. oznaczać to może jedynie, że była w lepszej sytuacji finansowej niż wskazywały na to udokumentowane dochody. Fakt, że obecnie organ I-szej instancji przyznał wnioskodawczyni dodatek mieszkaniowy, jest niewątpliwie wynikiem zmiany okoliczności, bowiem strona nie poprawia dalej standardu mieszkania, posiada zadłużenia czynszu, ujawnia pomoc od rodziny i jej sytuację dziś można ocenić jako adekwatną do wykazanych w deklaracji dochodów.
Skargę od powyższego rozstrzygnięcia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożyła B. U. wnosząc o "przyznanie jej dotacji na okres od 30 września 2003 r. do 31 marca 2004 r." Podniosła, że jej sytuacja finansowa jest trudna, gdyż jest osoba bezrobotną, bez prawa do zasiłku, wychowującą 15-letnią córkę. Meble do pokoje córki zostały zakupione przez jej rodzinę na raty we wrześniu 2002 r. Była to nagroda dla dziecka za bardzo dobre wyniki w nauce. Zaprzeczyła także twierdzeniu, jakoby jej celem było ukrycie tych mebli przed pracownikiem przeprowadzającym wywiad środowiskowy oraz, że w dacie składania wniosku nie posiadała zadłużenia z tytułu czynszu mieszkaniowego.