Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 grudnia 2014r. sprawy ze skargi Wójta Gminy Pierzchnica na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 11 września 2014r. znak: PNK.I.4130.49.2014 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie uporządkowania ewidencji numeracji nieruchomości oddala skargę.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 11 września 2014 r., znak: PNK.I.4130.49.2014, Wojewoda Świętokrzyski na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stwierdził nieważność zarządzenia Nr 273/2014 Wójta Gminy Pierzchnica z dnia 8 kwietnia 2014 r. w sprawie uporządkowania ewidencji numeracji nieruchomości.
W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że ww. zarządzeniem Wójt Gminy Pierzchnica postanowił uporządkować ewidencję numeracji nieruchomości. W tym celu powołał czteroosobową Komisję (§ 1), która w terminie do 31 maja 2014 r. miała dokonać weryfikacji numeracji dla całej miejscowości Gumienice poprzez nadanie jednolitych numerów porządkowych. Przy nadawaniu numerów porządkowych należało uwzględnić nowowybudowane budynki oraz działki budowlane (§ 2 zarządzenia). Komisja miała przedstawić projekt nadania numeracji, który następnie podlegał zatwierdzeniu przez Wójta. Po zatwierdzeniu numeracji miały zostać wydane zawiadomienia o nadaniu nowych numerów i przekazane do zainteresowanych mieszkańców. Nowa numeracja miała obowiązywać od 1 czerwca 2014 r. (§ 3 zarządzenia).
W podstawie prawnej zarządzenia wskazano § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 9 stycznia 2012 r., zgodnie z którym numery porządkowe budynków mieszkalnych oraz innych budynków ustala się w procesie zakładania ewidencji, a w uzasadnionych przypadkach także w procesach jej aktualizacji, uzupełnienia lub zmiany.
Wojewoda wskazał, że zarządzenie doręczono do organu nadzoru w dniu 27 sierpnia 2014 r. W toku badania jego legalności stwierdzono, że zostało ono podjęte z istotnym naruszeniem prawa, tj. z naruszeniem:
- art. 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych,
- załącznika do rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 13 grudnia 2012 r. w sprawie wykazu urzędowych nazw miejscowości i ich części - Dz. U.
z 2013 r. poz. 200),
- § 5 ust. 3 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 9 stycznia 2012 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów.
Wojewoda wyjaśnił, że w Gminie Pierzchnica urzędowe nazwy miejscowości to Gumienice - wieś, Straszniów Gumienicki - część wsi Gumienice oraz Towarzystwo - część wsi Gumienice. Natomiast nazwa miejscowości nigdzie nie wymieniona tj. Gumienice - Straszniów używana jest w dokumentach ewidencji ludności, w aktach stanu cywilnego i przez miejscową ludność.
W ubiegłym roku mieszkańcy złożyli do Wójta wniosek, aby wystąpił do Ministra Administracji i Cyfryzacji o zmianę nazwy ich miejscowości. W związku z tym w Gminie Pierzchnica zostały przeprowadzone konsultacje z mieszkańcami, a następnie sprawa rozpatrzenia wniosku była procedowana na sesji Rady Gminy Pierzchnica w dniu 31 marca 2014 r. Jednak Rada Gminy większością głosów odrzuciła projekt uchwały w tej sprawie.
Zarządzeniem stanowiącym przedmiot sprawy Wójt powołał Komisję do weryfikacji numeracji dla całej miejscowości Gumienice. Komisja zaproponowała ujednolicić numerację poprzez zachowanie aktualnej numeracji w miejscowości Gumienice - wieś od numeru 1 do numeru 70, natomiast w częściach wsi: Towarzystwo i Straszniów Gumienicki zaproponowano nadanie kolejnych numerów porządkowych od numeru 71 do 266. Komisja zaproponowała zatem objąć jednolitą nazwą (Gumienice) i numeracją dotychczasowe terytorium trzech wcześniej wymienionych miejscowości. Propozycja Komisji została zatwierdzona przez Wójta.