Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 25 kwietnia 2003 r. znak Samorządowe Kolegium Odwoławcze.[...] w przedmiocie wyrażenia zgody na przeznaczenie gruntu rolnego do zalesienia skargę oddala
W dniu [...] marca 2002 r. T. W. złożył, na podstawie art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia (Dz. U. Nr 73, póz. 764), do Starosty [...] wniosek o wyrażenie zgody na przeznaczenie do zalesienia gruntu rolnego będącego częścią gospodarstwa rolnego o powierzchni 12,74 ha, położonego w obrębie [...] na działce nr [...] (o klasie użytków V lub VI) w Gminie [...] . Wnioskodawca wskazał jako przewidywany termin rozpoczęcia zalesienia 2002 r. i zakończenia - 2003 r. (akta sprawy administracyjnej, karta nr 1).
W dniu [...] kwietnia 2002 r. Burmistrz Gminy w [...] otrzymał wniosek Starosty [...] o wyrażenie przez Radę Miejską w [...] opinii na temat zmiany sposobu użytkowania z rolnego na leśny szeregu działek, w tym działki nr [...] (akta sprawy administracyjnej, karta nr 8). Rada Miejska w [...] uchwałą z dnia [...] .05.2002 r. numer [...] pozytywnie zaopiniowała zmianę charakteru użytkowania z rolnego na leśne części działki nr [...] o powierzchni do zalesienia około 1,29 ha określonych w ewidencji gruntów jako grunty zadrzewione i pastwiska. W uzasadnieniu Rada Miejska podniosła, iż ta część ww. działki jest przeznaczona w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy [...] do zalesienia. W uchwale tej co do pozostałej części działki nr [...] zawarto negatywną opinię w zakresie zmiany charakteru przeznaczenia z rolnego na leśne, uzasadniając tym, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy [...] nie przewidział w tej części działki nr [...] przeznaczenia jej do zalesienia (akta administracyjne sprawy, karta nr 10). Uzasadniając podjętą uchwałę Burmistrz Miasta w [...] pismem z dnia [...] .12.2002 r. wyjaśnił, że została ona wydana zarówno na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy [...] jak i studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy [...] , w którym przeznaczono ten teren jako obszar rozwojowy dla funkcji przemysłowej, rzemieślniczej i przetwórstwa rolnego.
Na wniosek strony o przyspieszenie załatwiania sprawy. Naczelnik Wydziału Rolnictwa i Ochrony Środowiska pismem z dnia [...] .06.2002 r. poinformował stronę o pozytywnej treści decyzji w zakresie wyrażenia zgody na zalesienie 0,57 ha działki nr [...] , jaka zostanie wydana wiosną 2003 r. (akta administracyjne sprawy, karta nr 12).
Starosta [...] decyzją z dnia [...] .03.2003 r., działając na podstawie art. 3 ust. l, 4, 7 i 9 oraz art. 4 ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia (Dz. U. Nr 73, poz. 764) wyraził zgodę na przeznaczenie gruntu rolnego do zalesienia oznaczonego w ewidencji gruntów jako pastwiska o powierzchni 0,57 ha na części działki nr [...] i zobowiązał stronę do przeprowadzenia zalesienia zgodnie z planem zalesienia sporządzonym przez Nadleśniczego Nadleśnictwa [...] . W uzasadnieniu wyjaśniono, że Rada Miejska w [...] po upływie 30 dni od daty zwrócenia się o zajęcie stanowiska przez Starostę [...] wyraziła pozytywną opinię co do zalesienia ok. 1,29 ha. Mimo to wyrażenie zgody na zalesienie nie może objąć całego obszaru 1,29 ha, ponieważ część tego obszaru jest oznaczona w ewidencji gruntów jako teren o symbolu "Lz" (grunt zadrzewiony i leśny). Zgodnie zaś z art. 3 ust. l ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia zalesieniu podlegają tylko grunty rolne, a za takie w tej sprawie należy uznać tylko obszar 0,57 ha zakwalifikowany jako pastwisko. Wyjaśniono również, że Nadleśniczy sporządzi plan zalesienia i dostarczy sadzonki, zaś strona jest zobowiązana do zawiadomienia organu I-instancji o zakończeniu zalesienia. Poinformowano również stronę, że w terminie 3 miesięcy od daty wydania tej decyzji zostanie wydana kolejna decyzja stwierdzająca prowadzenie przez właściciela gruntu uprawy leśnej.