Jeżeli przedmiotem żądania zwrotu jest tylko oznaczona część z niewykorzystanego na cel wywłaszczenia obszaru wywłaszczonej nieruchomości, za którą odszkodowanie wypłacone było w formie pieniężnej, nie powstaje obowiązek zwrotu nieruchomości zamiennej przyznanej w ramach odszkodowania za tę część wywłaszczonej nieruchomości, która nie jest także wykorzystana na cel wywłaszczenia, ale nie jest też przedmiotem żądania zwrotu.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy Sandomierz na decyzję Wojewody Ś. z dnia 14 kwietnia 2000 r. (...) w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości - skargę oddala.
Starosta S. rozpatrując wniosek B. H. Sz., decyzją z dnia 17 listopada 1999 r. (...) orzekł o: 1/ zwrocie części wywłaszczonej nieruchomości oznaczonej obecnie w ewidencji gruntów jako działka nr 1004/3 o pow. 0.1279 ha, położonej w S. w obrębie lewobrzeżnym objętej KW 4311 na rzecz B. H. Sz. 2/ obowiązku zwrotu na rzecz Gminy S. przez poprzedniego właściciela odszkodowania zwaloryzowanego na kwotę 1.876.00 zł w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.
Wojewoda Ś. rozpatrując odwołanie Zarządu Miasta S. od powyższej decyzji, decyzją z dnia 14 kwietnia 2000 r. (...), zaskarżoną decyzję w punkcie pierwszym utrzymał w mocy, a uchylił w punkcie drugim i orzekł w tym zakresie o obowiązku zwrotu przez B. H. Sz. na rzecz Gminy S. zwaloryzowanego odszkodowania w kwocie 1.910.89 zł. Organ odwoławczy oparł decyzję na przepisach art. 127 par. 1 i 2, art. 138 par. 1 pkt 1 i 2 Kpa w zw. z art. 136 pkt 3 oraz art. 140 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741 ze zm./.
W uzasadnieniu decyzji Wojewoda Ś. przytoczył następujące ustalenia faktyczne i motywy prawne rozstrzygnięcia.
Umową zawartą w formie aktu notarialnego z dnia "4 stycznia 1998" (...) /w decyzji organu I instancji z dnia 1 kwietnia 1969 r./. Skarb Państwa nabył w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, od B. H. Sz. nieruchomość o pow. 0.20 ha położoną w S. przy ul. M., dla której prowadzona była księga wieczysta nr 4311 wraz z częściami składowymi w tym z domem mieszkalnym. Należne za wywłaszczoną wraz z częściami składowymi nieruchomość odszkodowanie, ustalono w umowie na kwotę 62.272 zł, z tym, że za część wywłaszczonej nieruchomości o pow. 650 m2 Bogdan Sz. otrzymał na mocy umowy notarialnej z dnia 12 sierpnia 1967 r. (...) działkę zamienną o pow. 650 m2, a za resztę wywłaszczonej nieruchomości otrzymał ekwiwalent pieniężny w kwocie 50 tys. zł.
Ustalił organ odwoławczy, że nabycia nieruchomości dokonano na potrzeby zabezpieczenia skarpy południowo-wschodniej miasta S. przed osuwiskami i zapadliskami, na podstawie uchwały Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w S. (...) z 7 grudnia 1967 r., w związku z realizacją uchwały KERM nr 156/67 z 28 czerwca 1967 r.
Dnia 4 stycznia 1998 r. Bogdan Sz. wystąpił o zwrot części wywłaszczonej nieruchomości jako zbędnej dla celu wywłaszczenia.
Wojewoda S. za własne przyjął ustalenia organu I instancji, z których wynika, że objęta żądaniem zwrotu nieruchomość położona jest przy ul. S. /dawnej M./ a więc w okolicach skarpy zachodniej, w której nie były prowadzone żadne prace zabezpieczające skarpę, tak jak to miało miejsce w rejonie ul. B., obejmującej rzeczywiście teren południowo-wschodniej skarpy.
W oparciu o oględziny ustalił organ I instancji, że objęty żądaniem grunt jest nieurządzony, niezagospodarowany, porośnięty zdziczałymi drzewami i krzewami. Zaakceptował organ odwoławczy, wyprowadzone z powyższych ustaleń stanowisko Starosty, że na objętej żądaniem zwrotu nieruchomości cel wywłaszczenia nie został zrealizowany.