Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski (spr.) Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Renata Czeluśniak Protokolant: Anna Pałasz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Kalwarii Zebrzydowskiej z dnia 15 września 2011 r., Nr XI/101/2011 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Leńcze stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Rada Miejska w Kalwarii Zebrzydowskiej podjęła w dniu 15 września 2011r. uchwałę Nr XI/101/2011 w sprawie zmiany "Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego wsi L. ".
Skargę na powyższą uchwalę złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Wojewoda Małopolski wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.
W uzasadnieniu skargi Wojewoda podał, że ww. uchwała została podjęta na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). Ponieważ Rada Miejska w Kalwarii Zebrzydowskiej przystąpiła do sporządzenia zmiany planu miejscowego uchwałą Nr XXXIII/365/2010 z dnia 25 marca 2010r., to świetle art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010r. o zmianie ustawy o planowaniu gospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 130, poz. 871), która weszła w życie dnia 21 października 2010r., przy sporządzaniu przedmiotowej zmiany planu stosowano przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w brzmieniu sprzed 21 października 2010r.
Wojewoda wyjaśnił, że przedmiotowa uchwała wraz ze stanowiącymi jej integralną część załącznikami i okazaną Wojewodzie Małopolskiemu dokumentacją formalno-prawną przeprowadzonych prac planistycznych została poddana ocenie nadzorczej. Organ nadzoru sprawdził przedłożone dokumenty pod względem spełnienia wymogów przepisów prawa w zakresie dotyczącym zawartości i treści przedmiotowej uchwały, kompletności i zawartości dokumentacji prac planistycznych, a także prawidłowości wykonania czynności procedury uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określonej w art. 17 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z uwagi na istotne naruszenie trybu sporządzenia zmiany planu, organ uznał, że przedmiotowa uchwała jest niezgodna z obowiązującym porządkiem prawnym. Wskazał na naruszenie trybu sporządzania zmiany planu, poprzez niespełnienie wymogu art. 17 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowiącego, że burmistrz wykłada projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu na okres co najmniej 21 dni oraz organizuje, w tym zakresie, dyskusję publiczną nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami. Tymczasem z przedłożonej przez Gminę dokumentacji wynika, że projekt przedmiotowej uchwały wraz z prognozą został wyłożony na okres 15 dni, co wynika z ogłoszenia Burmistrza Miasta Kalwaria Zebrzydowska o wyłożeniu do publicznego wglądu 7 projektów zmian miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, zawierające informację o terminie wyłożenia powyższych dokumentów w dniach od 6 lipca 2011 r. do 20 lipca 2011 r. Zdaniem strony skarżącej, powyższe uchybienie stanowi naruszenie trybu sporządzania przedmiotowej zmiany planu, a naruszenie to ma charakter naruszenia istotnego.
Nadto podniesiono, że stosownie do wymogów art. 17 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w okresie wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu burmistrz organizuje dyskusję publiczną nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami. Natomiast jeden z mieszkańców gminy M.Z. w piśmie z dnia 4 października 2011 roku skierowanym do organu nadzoru podniósł zarzut braku przeprowadzenia dyskusji publicznej w wyznaczonym w ogłoszeniu terminie.